【大纪元2023年07月09日讯】（大纪元记者侯骏霖台湾台北报导）远传与亚太电的合并案结束第一阶段审查后，正式进入60个工作天的“延长赛”。公平会委员、代理发言人辛志中对《大纪元时报》表示，电信合并案考虑面向除了市场竞争外，将更聚焦于下游消费者权益或用户保障，例如契约内容不得任意更改、资费是否有联合抬价等。
有别于过去热议的全联并大润发、统一并家乐福，关注的是通路业者可能向供应商施压，以赚取利润和降低成本，辛志中说，公平会针对电信产业合并，主要聚焦在消费端及用户考量，包含业者不能降低通讯品质、契约内容不得任意更改等。
他认为，目前个人持有的手机门号，要在中华电、远传、台湾大、亚太、台湾之星5家业者间转移十分方便，甚至为了抢客户，给新用户的优惠都比老客户高。但随着业者合并、家数变少，将关注未来是否出现联合抬价行为。
“这些方面可能会给予负担条件才会通过”，辛志中说，远传并亚太电的审议结果，拟于今年9月14日前揭晓，而台湾大并台湾之星，仍须补件才会受理审查。
远传总经理井琪今年在股东会上曾表示，合并案若顺利由公平会审查通过，因亚太电为上市公司，届时仍须经证交所、金管会等程序，期待今年第四季能完成合并，并订定合并基准日。
电信频谱超过限制 现行做法仍有争议
电信业者的频谱，主要透过政府释出的频率竞标，拥有频谱数量的多寡，将影响通讯品质及用户体验，就如同先取得土地，建商才能盖大楼、提供服务。
由于频段特性，频谱越高频需要的基地台就越多；相反的是，低频则可用较少的基地台，达到一定水准的覆盖范围。因此，电信业者若掌握越多1GHz以下的黄金频段，就能用较少成本，提升用户室内通话的品质。
不过，国家通讯传播委员会（NCC）为避免关键频谱资源集中在特定业者，故1GHz以下频段上限为1/3，由于目前释出频宽为150MHz，意即业者不得拥有50MHz频宽，但新台湾大、新远传合并后将分别有60MHz及50MHz，而中华电却只有40MHz，超标的10MHz成为争议焦点。
元智大学资讯管理学系教授周韵采接受《大纪元时报》采访指出，目前NCC要求超频频宽有三种处理方式，包括自主无偿缴回、转让及与其他电信事业交换，其实都有探讨空间。
她说，首先要回归到频谱是一种公共资源，政府要想办法将频谱使用效率极大化，产生最佳的社会服务，但业者若决定缴回后，政府还会释出吗？是否只能由未达上限的中华电承接，沦为另类图利？若1/3上限没有解除，其他选项仍面临同样窘境。
各国电信业 大者恒大是趋势
“电信市场趋于成熟并稳定发展，业者大者恒大是必然趋势”，周韵采认为，综观各国电信产业，例如美国、欧洲国家也逐渐收敛至3至4家业者，主要是传输费的获利模式已经定型，就像每月缴水费、电费一样。
周韵采表示，现在毛利不能与20年前电信业开放时同日而语，电信业者为因应网路产业兴起，发展数位平台与收取每月订阅，已扮演企业成长的重要角色。◇
责任编辑：玉珍
