美国对华加征关税的动因与风险 一文看懂

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【大纪元2024年06月13日讯】(大纪元记者秋生综合报导)美国总统乔‧拜登正对来自中国的产品加征关税,以回应中共不公平的贸易行为。在审查了川普(特朗普)政府对中国进口商品加征的关税后,拜登政府在5月就表示将维持这些关税并增加更多新关税。

美国新征关税主要针对来自中国的电动汽车、电池和半导体等商品。与此同时,欧盟也表示将从7月起对来自中国的电动汽车征收额外关税,税率高达38.1%。这是欧盟对中共政府补贴是否违反贸易规则进行调查之后做出的决定。为保护本国利益,美国和欧盟同时施加额外的贸易壁垒可能带来被报复的风险。

但是,不论是川普政府还是拜登政府都认为,中共的工业和贸易政策正在使其竞争对手美国处于不利地位。中共试图通过大量出口廉价商品到国外,以缓解经济危机,却正遭到西方国家抵制。

以下是彭博社报导加州大学圣地亚哥分校(the University of California San Diego)经济学副教授凯尔‧汉德利(Kyle Handley)计算出美国六类进口产品上调的关税,以及他分析拜登政府加征关税的动因与风险:

1. 半导体

美国加征关税在2025年从25%提高到50%。2023年美国从中国进口的产品价值达5.04亿美元。

动因:中美两国都决心提高自己在计算机芯片制造领域的地位。美国政府除了投资527亿美元加强国内半导体产业外,还采取了出口管制措施来遏制中共政权的芯片野心。这些新的征税措施旨在抵制中共在所谓的传统芯片领域的积极推进。虽然这类芯片是老一代的元件,但对全球经济仍然至关重要。在征税之前,美国对这些半导体的供应链进行了正式审查,欧盟也进行了类似调查。美国和欧洲的一个长期的重大隐忧是:中共会如何将技术优势用于军事目的?

风险:美国可能高估了中国生产传统芯片的能力。美国智库战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)贸易与技术项目部主任艾米丽‧本森(Emily Benson)认为,“在让企业和消费者上钩之后”,中共可能会通过增加成本将传统芯片武器化。

2. 关键矿产

美国加征关税从目前零关税到2024年和2026年的25%。2023年美国从中国进口的产品价值达7.83亿美元。

动因:美国对钴和锌等关键矿产品(制造电动汽车的关键原料)的关税将从零提高到25%。大部分关税将于今年生效,而天然石墨关税将于2026年生效。而中国投资建立的一个工业网络,以采购建设低碳经济所需的材料,这将使中国成为关键矿产领域无可争议的领先者。过度依赖任何一国家都会使制造商容易受到供应中断的影响。中国在去年12月对天然石墨实施了出口管制。

风险:石墨是电动汽车锂离子电池中重量最大的成分,约占电池近三分之一。而美国的石墨供应量不到全球供应量的1%,而中国的供应量则高达90%。战略与国际研究中心关键矿产安全项目主任格拉谢林‧巴斯卡兰(Gracelin Baskaran)认为,推迟对石墨征收关税可能为解决采购不平衡问题提供了时间。她表示,关税的总体结果之一可能是美国汽车制造商的供应链成本增加,但她补充说,考虑到矿产可以改道以规避关税,因此很难预测其影响。

3. 电动汽车

美国加征关税在2024年从25%提高到100%。2023年美国进口额达3.85亿美元。

动因:电动汽车关税翻两番将使中国生产商失去进入美国市场的希望,而此前的关税几乎已经使美国市场难以攻克。拜登政府希望确保中国汽车不会涌入美国,因为美国国内汽车制造商担心,来自中国的廉价、有补贴、具竞争力的汽车会侵蚀他们在不断增长的市场中的份额。欧洲已经开始出现这种情况。

风险:中国汽车制造商可能会在墨西哥开厂,从那里向美国出口汽车,以规避关税。拜登政府表示正在关注此类举动,并且考虑出于国家安全考量禁止可能收集有关美国公民和基础设施敏感数据的中国连网汽车。美国的关税变化会给欧洲带来风险,即中国将开始向德国、法国和意大利等汽车生产经济体倾销低价电动汽车。

4. 锂离子电动汽车和非电动汽车电池

美国加征关税在2024–26年从7.5%提高到25%。2023年美国进口额达131亿美元。

动因:美国官员担心中国电池行业的产能过剩将阻碍美国在这一领域的产能发展,而这一领域在未来十年或二十年对绿色转型至关重要。征收关税的目的是鼓励对美国电池行业的投资,并鼓励在中国以外采购原材料。

风险:分析人士提到的风险包括美国减少碳排放的努力可能会遇挫。大西洋理事会全球能源中心高级研究员约瑟夫‧韦伯斯特(Joseph Webster)认为,中国出口的锂离子电池对于间歇性太阳能发电的电网存储非常重要。他说,“美国电网去碳化的努力可能会放缓。”

5. 钢铁和铝

美国加征关税在2024年从7.5%提高到25%。2023年美国进口额达127万美元。

动因:贸易观察家认为,对钢铝加征新关税主要是政治动因,因为拜登在铁锈地带的一些摇摆州的民调中落后于川普。美国钢铁协会(American Iron and Steel Institute)对拜登的决定表示赞赏,认为这是对抗中共不公平贸易行为的一种方式。但穆迪评级公司(Moody’s Ratings)认为,由于中国仅占美国进口量的2%,因此这对美国国内铝生产商的影响甚微,而且对美国钢铁公司的影响也不会很大。

风险:更高的关税将迫使使用大量金属的汽车制造商提高生产成本,因此消费者最终可能会遭受损失。

6. 船岸起重机

美国加征关税从零关税到2024年征收25%的关税。2023年美国进口价值达1,750万美元。

动因:鉴于中国在全球航运领域控制着庞大的资产和基础设施,中共利用其民用海上力量进行的间谍活动已成为美国政府的关注目标。这包括国家控制的集装箱承运商、港口码头运营商、造船商和起重机生产商。

风险:中国是巨型起重机的主要制造商,这种起重机用于在全球港口吊起集装箱。试图在其它地方寻找生产商可能会使这一过程变得更加复杂和成本更高。被迫支付额外费用的美国港口可能会将这些成本转嫁给货运公司,而货运公司又会提高进出口商的费用。

责任编辑:叶紫微#

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