【大纪元2025年07月03日讯】（大纪元英国记者站报导）近日，为了平息党内议员的不满，工党政府对福利削减作出重大让步。这意味着政府原先的削减开支计划落空，实际削减的开支将大幅减少。智库机构预计，这可能意味着财政大臣将不得不加税。
6月26日，126名工党议员签署了一份修正案，阻挠政府提出的《统一福利和个人独立生活津贴 议案》（Universal Credit and Personal Independence Payment Bill）在下议院获得通过。这是首相斯塔默上台后面临的第一次自己党派议员的大规模反对。
此后，政府对议案进行修改。7月1日晚间，议案获得通过，但是有多达49名工党议员投下反对票。
政府最初的方案对残疾人领取的最主要的福利个人独立生活津贴 （PIP）的资格进行限制，并且削减了统一福利（Universal Credit）的健康相关部分，声称这将在2030年前每年节省约48亿镑。
现在，个人独立生活津贴资格的变化将于2026年11月实施，而且仅适用于新申请者。所有现有的领取统一福利的人健康部分的福利将得到保障。
这些变化标志着斯塔默作出重大让步，几天前他还向记者坚称将“继续推进”削减，认为这有“道德依据”。
工作和退休金大臣肯德尔（Liz Kendall）表示，新的方案意味着福利改革将只会节省下23亿镑，不到原先计划的一半。
她还表示，对于2026年11月开始的个人独立生活津贴的评估审查将由残疾人事务次长蒂姆斯（Stephen Timms）和残疾人士“共同制定”。投票前，政府作出进一步让步，表示这一评估审查没有完成前，新的规定不会生效。
成本有多少
根据BBC的计算，修改后的计划意味着，到2029-30年福利改革每年仅能节省20亿镑，而非原本预计的50亿镑。
根据原先的计划，工作和退休金部估计，现有领取个人独立生活津贴的80万人中，有37万人的申请将受到影响。但是修改后的计划意味着，这部分人仍会照旧领取这种福利，而且金额会随着通货膨胀率上涨。
残疾人士照顾者津贴（Carer’s Allowance）也将受到连锁影响，估计这一部分的成本约为20亿镑。
原本计划把领取统一福利的人的健康因素的部分金额冻结至2029-30年，从明年4月起，新领取这种福利的人得到的金额会减半，然后冻结。预计到2029-30年这一计划会节省30亿镑。
但是，修改后的计划意味着现有的225万名领取这部分福利的人得到的金额会根据通货膨胀率增长，新申请者中残疾最严重的人得到的金额将不再减半。预计这将使福利金额增加几亿镑，甚至十亿镑。
加税可能性大增
一些智库预计，政府对残疾人福利改革计划的大幅修改可能意味着政府每年削减几十亿镑开销的计划无法实现，加税不可避免。
财政研究所（Institute for Fiscal Studies）估计，这可能给财政大臣的计划带来30亿镑的缺口。
这个智库的副主任沃特尔斯（Tom Waters）表示：“这些变化使整个改革方案节省的金额减少了一半以上，使财政大臣的预算平衡工作变得更加困难。”
智库解决基金会（Resolution Foundation）的行政主管库尔蒂斯（Ruth Curtice）警告说，财政大臣里夫斯（Rachel Reeves）将无法在现有预算中找到资金，除非下次预算责任办公室作出预测时能够得到更好的经济消息，但是从目前的情况来看，恐怕只会有坏消息。
库尔蒂斯说：“除非财政大臣改变自己的财政规则，否则她没有太多空间，只剩下额外的借款或者税收上涨。”
财政大臣里夫斯给自己制定的两条财政规则是：政府的日常开销都是来自税收，所以政府的借款只用于投资；政府要减少债务占经济的份额。
哪些税收可能会增加
财政大臣里夫斯在大选前承诺不会增加对工薪阶层的税收，包括所得税、员工国民保险、增值税和公司税。其它税收将成为她的目标，这可能包括资本利得税、遗产税、退休金、房产等。
资本利得税（Capital Gains Tax）对从股票到第二套住房、出租物业和个人财物等资产的利润征收。在2024年秋季预算中，股票和股份的资本利得税税率被提高至基本税率纳税人18%、高税率纳税人24%。
遗产税税收正成为政府日益重要的收入来源，需要缴纳这种税收的家庭数量正在增加。
退休金是许多人财富的重要来源，因此也可能成为里夫斯的主要目标。
房地产也是政府主要收入来源之一。去年，第二套房产业主缴纳的额外印花税已经被提高了两个百分点，达到5%。未来的印花税上涨可能会针对拥有多处房产或进行高价值交易的业主。
当然，政府还可能会继续冻结税收的门槛。目前20%基本税率的门槛是12,570镑，40%高税率的门槛是50,270镑。如果冻结门槛，意味着随着人们收入的增加，会有更多人需要开始缴纳个人收入所得税或者被动地进入高税率纳税者的行列。
什么是个人独立生活津贴
任何长期身体或心理健康状况或残疾影响日常生活的人都可以申请个人独立生活津贴，包括全职工作的成年人。
最新的工作和退休金部统计数据显示，英格兰、威尔士和北爱尔兰目前有370万人领取这种福利，比疫情前增加了170万人。
16至24岁的年轻人领取这一福利的人数也大幅上升，许多人的理由是自己患有焦虑和抑郁。
《每日邮报》的分析显示，普利茅斯的Victoria Park地区是领取个人独立生活津贴的人比例最高的地区。当地3,940名工作年龄的成年人中，有1,336人领取这种福利，占32.5%。
排在第二和第三是纽卡斯尔的Byker East（31.8%）和斯托克顿的Central Stockton & Portrack地区（30.5%）。◇
责任编辑：陈彬
