【大纪元2026年01月12日讯】（大纪元记者常怀仁台湾台北报导）反渗透法上路至今逾六年，立委关注成效，陆委会副主委梁文杰12日表示，反渗透法问题有三，包含规定要件特定、规定罪行不够、难以证明对方是受到中共指示，不管订了什么样的规定，中共都能找到漏洞，且罪行列举有限，中共找人做的事情是无限的，不是法律有没有用，而是无法跟上中共翻新的脚步。
立法院内政委员会审查反渗透法部分条文修正草案。立委黄捷等人所提的修法草案，将拟参选人纳入反渗透法规定。内政部书面报告指出，反渗透法未就“拟参选人”有明确定义，如认本法有将拟参选人纳入规范对象必要，建议应予明确界定。
法务部书面报告表示，在未依法定程序公告登记前，参选与否为一浮动状态，拟参选人之表态与否及参选意愿无客观判断标准；且修正草案将拟参选人列为规范标的，与选举罢免法相关规定并未一致，是否与法律体例及刑罚明确性原则相符，尊重主管机关及立院审议结果。
立委苏巧慧质询时表示，反渗透法上路至今成效如何？有人说，从2023年到2025年八成以上都不起诉，可见没什么用。梁文杰回应，他不认为没用，有的时候起诉，但是判决无罪不代表真的无罪。
梁文杰解释，判决无罪只是说你没有办法证明他有符合法条规定的罪证，反渗透法的问题有三，一、规定要件非常特定，如：针对已经登记参选者且需要对方捐钱或用资金资助你才算，但登记参选前不算，即便拟参选人过了，中共仍能早一步让资金到位。
梁文杰直言，中共手法永远会比较快，所以不管定了什么规定，中共都能找到漏洞；二、反渗透法规定的罪行远远不够，反渗透法主要规定政治活动、竞选，但现在很多渗透类型是中共让人制造谣言、打人、泼漆等。
梁文杰强调，罪行列举有限，但中共可以叫在地协力者或渗透对象做的事情无限，若中共让人对某人泼漆，但泼漆在刑法并不算什么罪，却能造成心理恐惧，反渗透法的主要问题不是法律有没有用，而是无法跟上中共翻新的脚步。
梁文杰指出，三、在法院判时必须要证明对方受到中共指示，但是指示范围或对象是暧昧不明的，对方可以用他是某某公司负责人或什么单位等，说他不属于中共党政军，所以反渗透法有用，但可以讨论如何完善。
立委张智伦表示，反渗透法侦查人数2022年是12人、2023年是29人、2024年477人，不起诉人数达359人，让人觉得在选举期间大幅抓人有寒蝉效应，到底为何这么多人被侦查？法务部参事谢志明回应，这与法律结构有关，因有一部分与选举行为有关，且杜绝境外势力干涉是近年来选举查察重点。
谢志明继续解释，这段期间若跟中国有任何交涉就会有基本嫌疑，但这不会导致后续的强力侦办作为或起诉，并非到中国旅游就会变成反渗透法的侦办对象，而是在选举查察期在国内旅游也可能会被标定为贿选行为，这是法条结构与选举查察案件的本质使然。
立委黄捷指出，反渗透法上路至今六年，确实面临高起诉、低定罪的状况，法律如何跟上实务的落差？谢志明说明，起诉率也算低，因为案子进来后还会筛选，只是送到法院审理的案件确实有无罪案件，原因包含证据搜集不易，因为这牵涉到跟境外敌对势力有无资助或委托关系，证据存于海外或暧昧不明。
谢志明继续表示，起诉的反渗透法案件很多都是贿选行为，本身证明门槛就高，对于投票行为、投票意向、对价关系等本就是实务上难证明也容易被拆解的点；另外就是法规明定是参选后的参选人，但有部分判决是认为当时是拟参选人，不是参选人。
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