【大纪元2026年05月03日讯】（大纪元记者戴德蔓台湾台北报导）在“美国制造”政策推进、台美关税与投资协议逐步成形之际，全球供应链迎接新一轮结构性重组，台湾正站在这场重组浪潮的核心位置。过去“台湾接单、中国生产、美国销售”分工模式，如今逐步转向“台湾制造＋美国落地”的整合架构，台美共制不再只是政策选项，而被视为一场“不得不做”的战略转型。
财团法人人工智慧法律国际研究基金会4月中旬举办“台美共制思维与保护策略国际论坛”，台企“东进美国”的全新图像。“台湾不但是不得不做，而且必须要做。”华府哈德逊研究所资深研究员许毓仁说，面对台美共制与供应链重整，问题已不在要不要，而是如何做得好，做到双赢。
台美合作应提升到国家战略层级
他说，在美中对抗大格局下，台湾必须进行战略转移，首要就是把经济提升到国家战略层级。过去谈贸易，多半停留在进出口数字，但在川普政府眼中，科技、先进制造与半导体都是国安议题，“如果没有谈到战略价值与经济安全，其实是谈不到核心的”。
许毓仁指出，台湾在AI供应链的地位，正是这场转型关键。全球约70%AI服务器由台湾制造，先进晶片也由台积电主导，未来台美合作应提升到国家战略层级，在资源支持、专利保护与审批机制上同步强化。台湾有机会成为美国眼中的“model ally”（模范盟友），也就是能带来战略价值的盟友。
应思考如何将台湾模式扩张全球
许毓仁指出，过去是“台湾接单、中国生产、美国组装”，现在逐渐转为前端制造与技术整合在台湾，再与美国市场直接对接。这代表台湾过去成功的制造模式，正开始往外延伸。
对于台积电赴美建厂进度较慢的质疑，他说，这与劳动条件等因素有关，但AI与自动化将带来新机会，“不要妄自菲薄”，台湾应思考如何把既有模式扩张到全球，并与美国经济更深度整合。
呼吁政府协助企业在华府设立代表处
许毓仁表示，过去30年台湾忽略华府重要性，日韩企业多在华府设有办事处，三星约有150人专责政府关系；相较之下，台积电仅约5人，鸿海、纬创甚至更少。他说，决策多在华府形成，台湾若缺乏在地布局，“华府没有人，你已经是在餐桌上的菜”，将难以参与决策，因此建议政府协助企业在华府设立代表处，并扩大驻美经济单位人力，强化经济与科技政策的对接能力。
在地方布局上，美国各州也积极争取台商进驻。德州驻台办事处处长聂治平表示，台商对德州并不陌生，AI、电子制造、航太与电动车等产业，与台湾供应链高度契合。“德州优势在于幅员广大与多个都会区，不只一个核心城市。”他说，企业可以依需求选择落脚点。对中小企业而言，未必需要挤进最核心区域，在其他地区反而可能获得更多支持与发展空间，去中心化模式有助企业更有效率评估投资机会，也能降低人才竞争与成本压力。
亚利桑那州则因台积电进驻，带动整体供应链聚集。亚利桑那驻台贸易投资办事处处长徐竹先表示，台湾与亚利桑那合作已进入新阶段，台湾科技业正逐步在当地“遍地开花”。4月底率团赴亚利桑那，参访人数突破200人，是历来最大规模，与两年前25人、去年35人相比，显示企业东进动能快速升温。
徐竹先说，台积电在亚利桑那营运出现转折，从两年前亏损142亿元到去年转为获利161亿元，“两年翻转300亿”。当企业开始获利，就能启动投资抵减机制，每盖一座厂可享35%抵税，进一步推动扩厂。“飞轮已经启动。”他形容，虽然美国成本较高，但透过投资与税务机制，可以弥补甚至超越成本差距。
台企从“接单者”转为“经营者”
随着台积电扩产，约800家供应链企业也将被带动。他说，若规模不足，供应链难以落地；但当厂区扩大到一定程度，“你不去，我就找别人”，企业势必要跟进。
不过，他也坦言，台湾科技业过去多在科学园区发展，缺乏自行买地盖厂经验，赴美后会面临营运能力的挑战，园区开发成关键。台积电亚利桑那厂旁已规划2,300英亩的HelloVista科学园区，专供供应链进驻，并建议台湾政府参与规划与投资，确保符合台湾企业需求。
徐竹先也观察到，这次台企进入亚利桑那的起点不同于以往。“过去是从小企业做起，这次一进去就是最高科技产业”，台企正从“接单者”转为“经营者”，在人才、管理与跨文化能力上都需要重新学习。“我们要有团队，要养人。”他强调，过去台湾擅长接单与制造，但现在是新的游戏规则，必须学会在美国市场经营。
从整体战略角度来看，人工智慧法律国际研究基金会秘书长朱宸佐说，台湾面对的不是选择题，而是必答题。美国AI行动计划带动超过1.7兆美元投资，包括苹果、辉达与台积电等，全部集中在半导体与资料中心领域，与台湾供应链高度连动，台湾角色正从“Made in Taiwan”转向“Made with Taiwan”，在全球供应链中由代工者转为关键伙伴。
他提醒，美国制造同时带来机会与挑战，包括高成本、法规复杂与供应链尚未成熟。未来关键不再是是否赴美，而是如何落地。
朱宸佐提出三大挑战，包括人才、速度与产业聚落。美国制造业未来十年需新增380万人力，但可能有近半数职缺无法补足；建厂时间明显较长，“在中国一年，其他地区两三年，在美国可能五年”。此外，大型企业尚能承担风险，但中小企业在资本与法务资源上较弱，更需要政策与产业平台支持。他建议透过“母鸡带小鸡”产业聚落模式，协助中小企业赴美发展。
责任编辑：吕美琪
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