【大纪元2026年06月12日讯】（大纪元记者吴旻洲台湾台北报导）继美国众议院后，联邦参议院军委会10日也通过“2027财政年度国防授权法”（NDAA）。根据公布的法案摘要，中共被列为挑战美国利益的“侵略者轴心”之一，而法案也授权美国政府向台湾提供安全援助、建立战时储备物资库。
参议院军事委员会本周三以18票支持、9票反对的表决结果，通过参院版本2027财年《国防授权法》。这项总额达1.15兆美元的国防开支计划，接下来将送交参议院院会等候审议表决。
根据参议院军事委员会公布的法案摘要，法案将中共列为对美国利益构成挑战的“侵略者轴心”（Axis of Aggressors）成员之一。摘要中写着：“面对以中国（共）、俄罗斯、伊朗和北韩为首的侵略者阵营，美国目前正处于二战以来最危险的威胁环境中。”
参议院军事委员会主席、共和党籍参议员韦克尔（Roger Wicker）11日声明表示，美国当前所面临的威胁乃前所未有地复杂且紧迫。他说：“一个侵略者轴心正在全球范围内挑战美国的利益，而战争的性质也在迅速演变。”
台海冲突 侵略者轴心恐同步支援中共
针对法案中提及的“侵略者轴心”概念，国防安全研究院研究员沈明室对《大纪元时报》表示，美方并非单纯认定中共、俄罗斯、伊朗与北韩都将直接发动侵略，而是认为这四个国家已经形成相互支援的“战略网络”。当其中一国发动军事行动时，其余国家可能透过军事、经济或外交方式提供侧翼支援。
他以俄乌战争为例表示，俄罗斯入侵乌克兰后，中共、伊朗与北韩都在不同程度上提供支持或协助。同样，若未来中共对台采取军事行动，俄罗斯、伊朗与北韩也可能透过军备支援、区域军事施压，甚至在朝鲜半岛制造紧张局势等方式牵制美国力量。
“美国显然认为，这四个国家虽然分处不同区域，但在反制美国影响力、挑战现有国际秩序方面具有共同利益与共同意图，因此将其视为一个相互呼应的战略集团。”他说。
强化补给网 美建构第一岛链拒止战力
此外，《国防授权法》摘要还提到，法案将目前的“台湾安全合作倡议”（Taiwan Security Cooperation Initiative）更名为“第一岛链安全合作倡议”（First Island Chain Security Cooperation Initiative，FICSCI），并将菲律宾纳入援助适用对象，同时将该倡议的授权期限延长至2032年。
此外，法案授权五角大楼为台湾建立战时储备库（War Reserve Stockpile）计划，以提升台湾在潜在冲突中的后勤保障和持续作战能力。
法案还要求审查美国对日本、台湾、南韩和菲律宾的军售延误问题，并评估这些延误如何影响五角大楼在第一岛链构建、部署和维持强大拒止防御体系（denial defense）的能力。
对于美方计划在台湾建立“战时储备库”，沈明室表示，两岸冲突一旦发生，中共势必会对台进行全面封锁，弹药消耗速度将十分惊人，若所有补给都必须从美国本土甚至欧洲运送至台湾，时间与运输风险都将大幅增加。
他表示，美方计划一方面提升台湾自主国防产业能力，做到边作战边生产弹药的能力；另一方面则是日本南部、西南诸岛、菲律宾北部吕宋岛以及关岛等地建立战略储备库，就近提供弹药补给。
他透露，美国近年除了恢复菲律宾部分岛屿的机场与跑道设施外，也同步推动战略物资储存设施的重建与新建，而这些都需要预算支持，因此被纳入国防授权法中，代表相关政策未来仍将持续推动。
沈明室强调，从此次国防授权法的内容可以看出，美国国会对印太战略利益的关切程度并未下降，且正透过实际预算与政策工具，强化与盟友共同应对区域安全挑战的能力，相关作为也与美国国防部近年推动的印太战略高度一致。
美国联邦众议院军委会日前公布众院版《国防授权法》，授权高达10亿美元（约新台币310亿元）的资金用于“台湾安全合作倡议”。
目前，参众两院版本的《国防授权法》在部分专案授权等方面仍存在部分分歧。未来数月，两院将在分别完成审议后进入协调阶段，就相关条文展开协商并制定统一版本。该版本随后仍须获得参、众两院最终批准，并经总统签署后生效成为法律。
责任编辑：玉珍
