草庵居士政经系列﹕中国加入WTO——劳工何处去?

草庵居士

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【大纪元12月29日讯】受朋友邀请,12月10日我将参加美国主流电视台的一个中国问题专访。在接受这个邀请时,我曾很犹豫。主持人提出的主题是“WTO与中国劳工”。作为一个加入美国籍的小商人,本没有什么资格去谈中国的劳工问题,何况我也不是政策专家。但静下心来想了一想,其实中国的WTO和劳工问题确实会影响我们的生活。而这个问题又让我想起了一件数年前的往事,正是往年的旧事让我下定决心参加这个访谈,成为二位嘉宾之一。

数年前,在教会认识一位中国的新移民。这位移民很年轻,只有三十岁左右,是跟随太太移民美国的。年轻的先生很英俊,但他的左臂只有半截,小臂和左手全部丧失。当时我很奇怪,我问他:“你是怎么丧失左臂和左手的?”

当时这位先生回答我说:“年轻时在一家中日合资企业工作,这家日本企业将他们早已经淘汰的设备运到中国做投资的资本和中国政府合资经营。我就是在工作中丧失了自己的左臂和左手。在那家公司里,象我同样的丧失左臂或右臂的员工几乎是每年都有一到二人。”

我问他:“既然经常出这样的事故,为什么不对设备进行必要的改进?”

这位先生说:“不要说改进设备,中方对我们这样出了工伤的人还要压制,不许我们讲出去,也不能抗议。只是给我们治疗一下就算了。”

我又问:“你得到了多少赔偿?”

这位先生说:“哪里有赔偿?我只休息了三个月就被逼着去上班,后来身体不好,还被他们开除了。”

我问:“公司怎么可以随便开除你?政府及合资的中方不管吗?他们不是代表中国的利益吗?怎么可以无视自己国民的利益被损害?”

这位先生笑了笑说:“中方的老板是政府派来的,日方邀请他们去日本旅游一次就全部把他们的口封住了,他们还哪里管自己人。他们不但同日本人一个鼻孔出气,甚至更凶,开除我就是中方经理的主意。”

听了这样的叙述我很诧异,我甚至不相信一向以代表人民利益为最高宗旨的中共会作出这样无耻的行径。我曾询问过很多来自大陆的移民,这种事情是不是真实的,我得到的回答竟然是这样:“这样的事情太多了,公司还给他治疗了,很多是连管都不管。”

天啊。这是什么样的政府,这是什么样的企业?我难以置信这样的事竟会发生在以人民当家作主的中国。后来,我又见到了这位伤残的先生,我告诉他:“你安心在美国,当你加入美国籍后,你可以来找我,我会帮你找律师,控告这家公司,连同控告中方企业和日本企业的母公司。根据美国法律,当你成为美国公民后,美国政府有义务,你也有权利要求政府帮你讨回公道。你可以到法院控告这家企业,即使这家企业倒闭了,你也可以控告合资这家企业的中国政府,也可以控告合资这家企业的日本母公司。在美国已经有很多这样成功的审判案例……”

谈到WTO,有人可能会问:“WTO中有没有关于劳工的规定?”坦率地讲,WTO条例中没有一条有关劳工的规定,甚至没有一点涉及。但在我的眼中,WTO对中国的影响可以深入到每个人的血液之中。WTO是经济贸易合约,但我一直认为它是政治合约。这是因为,对日本,墨西哥等国家而言它本身就是经济合约,根本就没有任何政治意义。但对中国而言,因为中国是共产主义国家,它接受的是一个以资本主义为基础的合约,它与中共的体制和社会理念截然不同,在更多的意义上就是政治上的合约。它的实施不仅是经济上的问题,更多的是对中国政治体制和社会生态的影响。其法律裁判体制的引入,更会改变中国的司法制度。

中共在建立政权之初,在大陆的工业产业中建立了一套照搬苏共的社会保障体系,客观地说,正是这个保障体制维护了大陆的安定,使大陆的中共政权在历经多年政治和经济风暴而不倒。在大陆经济开放之初,大陆的优秀人员不愿到外资企业工作的最主要原因也是不想失去这个社会保障体制的未来作用。尽管这个社会保障机制存在这很大的问题,工会也附庸于中共,并不能完全保障劳工的权益,但这个机制毕竟比没有要强。奇怪的是,当西方国家正努力加强本身的社会保障机制时,中共却以改革开放的名义抛弃了这个已经具雏型的社会保障机制,理由是国家不能全部保管一切。初看这个理由很充分,但仔细一想就又有问题了。当初国家对劳工实行的是低收入政策,政府将其应得的部分拿去了,到了老年为什么不管了呢?这不是明显的第二次掠夺吗?如果美国人到了年老的时候,忽然听到政府说:“对不起,我们不能管你了?你交的社安金没有了,你需要自己管自己”,你可以想象美国会怎么样?这是个什么强盗逻辑?但中共就是以这样一个理由让全体劳工承担了自己几十年治理国家失误,挥霍国库的损失。众多的劳工一生的积蓄被扔到了水里。中共的领袖们用上一代的血汗换取今日虚假的繁荣。中国劳工所面临的就是这样一个悲惨的结局。

在产业社会,企业家的目的是赢利,投资也是为了赢利。追求最小的成本就是他的天职。劳工相对于企业是弱小的个体,在企业家追求利润的同时如何保护自己,得到最大限度的利益就成为工会的任务和责任,这是利益平衡和保证社会稳定发展的一个要点。当中共自称是工人阶级的利益代表时,中国的工会是中共的附庸,我从没有听到过中国工会为中国劳工争取过任何利益的报道,相反听到的则是中国工会领袖们发表支持政府和中共的声明。这是多么奇怪的现象。

在中国改革开放二十年后的今天,私人经济已经占据了中国全部经济的百分之七十,中共允许资本家入党,但却拒绝劳工组织自由工会,拒绝劳工保护自己的利益,在中国的法律上也没有任何一部保护劳工的法律。在美国有很多的保护劳工的法律,我在《旅美轶事》中也曾写过一篇中国移民受欺负,而向美国劳工局控告得到赔偿的案件。但中共这个自称代表人民利益,代表工人阶级的政党却不去保护自己的国民,这是怎么回事呢?是什么原因造成了这样的局面?

利益是每个人及政党都不能回避的问题。中共为了稳定政权,为了维护统治,为了自己的集团利益,理所当然地不能保护劳工的利益。当执政者和企业利益获得者的利益结合时怎么可能会保护劳工这个弱势的群体?劳工的利益怎么能得到维护?一个本来就不健全的保障劳工利益的体制在改革的名义下被破坏了,劳工的权益以经济改革的名义被吞噬了,执政者为了自己的稳定和统治,为了政党的利益而和新兴的资本利益获得者相互勾结,继续损害劳工的利益,让劳工的权益继续丧失,这就是中国目前的状况。政党即是利益获得者,你怎么能指望它去充当劳工的保护者?在这个世界上你能相信吃羊的狼会是羊的保护者吗?

中国加入了WTO,劳工的权益会怎么样?

目前,在中国有个奇怪的现象,这就是当中国国营企业大量倒闭的时候,海外投资的跨国企业的员工福利待遇和劳工保护条件远远超过了原来大陆自己的劳工保障制度,从而吸引了更多的国人千方百计进入大型的海外企业集团工作。这是怎么回事呢?

无论美国还是欧洲,各国的法律都对劳工有一定的法律保护,这不是企业家的仁慈而是劳工运动多年的成就。美国的法律是全球性的法律。以美国为例,只要一个企业的控股者是美国公司或美国公民,按照美国的法律,美国政府就有权力去管制它,无论它设在美国还是海外,不管是税收还是其他,都要遵守美国的法律。大家也许听到过一些美国大型企业在海外雇佣非成年劳工而在美国被人诉讼的案例。正是美国的法律在制约着这些美国企业,促使它们不但要保护劳工利益,并促进当地劳工保护法的完善。

中国引进WTO,在法律制度层面上基本上是全面接受西方的体制,特别是美国的司法体制。尽管中国政府的态度仍然不是很明朗,但事实上它已经无法阻止现代文明的侵入。随着海外大型跨国公司进入中国,海外的劳工制度必然要引进中国。需要说明的是,毕竟进入中国大陆的跨国公司是少数,大多数的企业仍然会出于自己的利益要求,充分利用中国法律的漏洞压榨劳工,这是企业家本性的必然结果。中国目前已经是私人经济占据主流,在法律上,中共已经没有了国营经济占主导地位的事实根据,中共作为一个执政者也失去了代表劳工利益的理论基础。如果说体制是计划经济,社会没有私人经济,中共可以代表劳工利益。但目前的状况下,中国已经变成了资本主义经济为主流的社会形态,中共怎么去代表劳工的利益?即使代表了又怎么去实现劳工的利益,难道用暴力去剥夺私人财产吗?所以,只有公正的法律才能代表劳工的利益,只有强大的独立工会才能真正代表劳工的利益。

从某种意义上讲,今日的中共早已经蜕化为利益政党,已经不是劳工阶级的政党。这样的变化在中共改革开放的一刹那就已经完成。可悲的是,中共不敢正视这一蜕变的现实,不愿意从根本上修订法律,让法律成为劳工保护的根本。中国加入WTO,在某种程度上讲可以促进中国加快劳工法律的制定和保护。但在另一方面,中国的劳工在某种程度上将更悲惨,至少在一段时期内,中国全面处于法律的重新调整,中国现有的法律和WTO后的国际司法接轨时,必然会在执政者和百姓中出现很多思维和法律上的混乱,企业家又良莠不齐,在激烈的竞争中,更多的企业家会采用最原始的劳工压榨手段来达到初始发展的目的。而社会法律不健全,执法能力不足就又会给这个社会带来鼓励效应。更多的企业家会采取更为残忍的手段压榨劳工。而劳工作为弱势团体,缺少法律知识和保护,又没有金钱和手段,特别是当地政府和企业利益成为一体的时候,劳工团体就更加危险。而缺乏独立,自由的强大工会组织,更会为这种社会现象造成强者更强,弱者更弱的局面。

从某种角度来看,中国目前有八亿农民。加入WTO后,在未来的十年内,将有四亿以上的农民将脱离农业而成为产业劳工。而目前中国的现状是在五亿城市居民中至少有八千万城市居民是处于实际失业之中。据有关资料表明,在中国的重工业省份辽宁省,实际失业的城市居民已占城市居民的50%以上。也就是说仅在这个省份就有近三千万熟练的产业工人在失业,这是一个很惊人的数据。巨大的失业人口又会反过来阻碍劳工保护制度的发展。毕竟生存是第一需要,庞大的失业大军的唯一要求是生存,是吃饭。当你看到身后虎视眈眈的竞争者时,你还会对你的劳工利益提出不同的要求吗?企业家在接到数百倍的求职信时,还会理睬你的利益要求吗?在这样的情况下,忍耐,保住工作职位就成为了劳工生存的第一信念。而未来的农业劳工大军的转化,又给城市和企业增加了更多的劳工选择。中共政府为了缓解失业人口及农业转换人口的压力,就要用更优惠的政策更宽松的法律来吸引投资人,保护企业在当地的发展。这样一来,从某种意义上讲,中共政府就会成为阻碍劳工利益发展和进步的绊脚石。毕竟对中共政府而言,稳定是压倒一切的最高目标。而压制弱势团体是最方便的事情,这与改善劳工利益相比更不容易得罪企业利益团体,也不会引起国际利益团体的压力,更方便,更简单,更有效果。

坦率地说。我对中国加入WTO后的情况并不抱乐观态度,甚至是悲观。中国加入WTO对中国未来会有长期利益,这是任何人都不可否认的事实。但问题是中国政府是以什么态度,什么情况下的准备加入的WTO。尽管中共一再声称已经准备好了一切,但我个人的看法是中共什么也没有准备,至少在谈判中的十五年中什么也没有准备,是抱着一种盲目的态度在加入WTO,是一种虚荣的大国心态促使它进行WTO谈判。对中国百姓和政府而言,WTO的冲击远比他们预计的要大,要猛烈。至少在法律制度上,我们可以看到中共是毫无准备,以至在中国政府已经签定了WTO协议之后,还在讨论直接引用和间接引用的这种常识性司法问题。对于中国而言,这是多么危险的一个现实。

从另一个角度上看,中共基层政权对WTO的态度和抵制将严重影响中国的未来。中共半途而废的农村费改税政策就很能说明中共政权对基层政府的无奈与管束无力。中共基层政权作为一个相对独立的利益团体,对中共政策的抵制可能远比人们预料的要大得多。庞大的利益团体既松散又团结,中共政权总体看是团结一致的,但在实际利益上地方却和中央政府分道扬镳,保持着自我的独立性。这是中国社会的独特现象,既不是地方分权自治,也不是中央集权统治,而是同中央相对独立的一个地方政治体系。表面效忠中央政府,但实际利益一旦受到冲击就马上会变成一个独立的利益集团,与中央政府暗中抗衡,使中央政府难以有效地去治理。在某种程度上看,这个涉及各个地方的地方利益团体将会严重阻碍中国在加入WTO后的民主进步进程,同样也会成为阻碍劳工进步和保护的阻力,更可能沦为资本的利益代言人,从政府行为上加重对劳工的奴役。

也许各位会在未来的中国看到这样一个奇怪的景象,在大型的发达城市,白领劳工享受着世界一流的劳工待遇,享受着美国式的物质及精神生活。即使是高级蓝领劳工也可能享受着相当水准的国际标准待遇。但可能在不远的中小城市或工厂中看到的则是没有任何劳动保护,备受欺侮的悲惨劳工。他们可能会每天工作十几个小时,而只能得到相当于大型跨国公司同等劳工1/2、1/3或更少的劳动报酬,在异常简陋的厂房内使用淘汰的、没有人身保护的设备从事危险的工作。

中国劳工运动是个极其艰巨的工作,在目前甚至是充满危险的工作。这不仅要受到有势力的企业利益团体的反对和威胁,甚至更多的是来自中共执政当局的全力封杀。保护自己的利益和政权的稳定是中共的重要目标,为了这个目标,中共在短期内不可能全面放开中国的劳工运动。没有强大的劳工组织,中国的劳工问题就不会得到解决,更无从在法律上得到保护。这是一个非常让人痛心的问题。对中共而言,维护政权稳定还是维护劳工的利益,这是一个两难的选择。WTO对中共的冲击是巨大的,劳工问题也会随着时间的推展日趋显现,也会随时间而爆发更多的问题。在目前的现实中,中国劳工已经沦为弱势团体,一个没有任何生机的弱势团体,一个不被关注、没有代言人的弱势团体。

劳工问题不仅仅是某个政党的问题,这个问题关系到了整个民族和我们每个人的切身利益。当中国加入WTO,海外企业进驻中国,中国成为世界工厂的时候,我们也许会感到我们的利益在被损害,在不断地被资本集团侵蚀。也许我们会发现,我们需要更有力的法律去保护自己的劳工利益,也许我们会发现,我们需要更自由,更独立的工会团体去为我们争取更多的利益。也许我们现在就需要更多地思考中国的劳工问题。

中国加入WTO,劳工何处去?
(http://www.dajiyuan.com)

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