【大纪元6月22日讯】〔自由时报记者杨政郡台中报导〕台中地检署检察长江惠民今年四月到任后，5月起严格执行“立案审查制度”，5月份的收案1767件，退案达902件，退案率高达5成1，单月份的退案件数更是去年整年的3倍，面对检方严格的退案，加上日前治安满意度调查严重落后，在两面夹击下，台中县、市警察单位叫苦连天。
台中地检署襄阅主任检察官张宏谋指出，立案审查制度是85年就立法施行，近年来该署都是由各股检察官自行审核是否退件，可能因为检察官个人的见解差异，退件数每年多约保持在300件左右。
新任检察长江惠民到任后，指示从5月1日起成立专组审查，以统一审查标准，由1名主任及2名检察官负责，施行1个月下来，发现太多问题，专组检察官的工作负荷太大，6月起再增加1名检察官。
据专组检察官反映，在审查过程中，曾有单日退件率高达9成以上的纪录，许多案件出现离谱的错误，且以诈欺、烟毒、车祸案件居退案的大宗，有案子连嫌疑人都没有传唤就移送，有些连通联纪录、账户也没有，部分只有被告自白犯罪，没有人证、物证、相关检验报告就移送，甚至只有受害人笔录就移送过来，这种案子“理所当然”要退。
还有一件当事人酒测值0.12，驾车发生车祸，原本只是单纯伤害案件，竟然将驾驶人以酒醉驾驶移送，真是离谱！
检方指出，退案率高代表刑案侦查品质低落、草率，台中县市在日前内政部对全台各县市治安满意度调查中，分别位居倒数第1及倒数第3名，司法警察不应该以“乱枪打鸟”心态，企图创造高绩效，而出现草率移送案件。
专组检察官指出，第一线的司法警察在第一时间若没有做好严密搜证工作，任意就放弃搜证的先机，推给检察官去查的心态，草率就移送，可能会有“故入人罪”、“纵放嫌犯”之虞，这是危害人权的最大遗憾，对于发现真实绝无帮助。
张宏谋说，司法警察单位应该以正面去看待这项制度，不要存在抗拒制度心态，该署对于每一件退案，都会详细说明需补足的地方，司法警察如果做好第一线搜证工作，相信退案率会减少。
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离谱 未搜证就移送
〔记者杨政郡╱台中报导〕台中地检署退案实例中，可以发现部分警方移送案件处理令人贻笑大方，整个移送案件层层关卡就像不设防。
立案审查专组检察官指出，很多可以轻易取得的证据，第一线员警不做，不知道要谁来做？例如有1件某男子经朋友介绍去召妓案件，有2男子冲进宾馆，说这名妓女是他妹妹，胁迫要被害人拿钱出来解决，男子认为有被仙人跳之虞报警处理。警察侦办时，至少要调查被害人的友人、嫌犯通联、或宾馆内监视器，结果都没有而遭退件。后来员警在宾馆监视器中，发现犯案当时嫌疑人竟都从被害人的朋友房间出来，且被害人朋友与嫌犯有密切通联纪录，有这2项证据仙人跳案件明确，但第一线警察却要退件后才去查。
另一名检察官指出，他曾在内勤受理1件越南女子控告丈夫殴打案件，侦讯结束后，问越南新娘为何懂得来地检署按铃控告，她说，她到辖区派出所报案，员警好心给她500元，叫她坐计程车来这里告会比较快，这个实例对于基层员警不愿受理刑事控告案件的心态，表露无遗。
检察官指出，常见的还有警方拦检汽车驾驶人，以涉嫌吸毒移送，验尿报告补送，他当时找承办员警问，为何要拦这位驾驶人，员警说对方看起来像吸过毒，以前抓过他吸毒。其实这些都不是理由，这种拦检是违法行为，至少要发现驾驶人有违反交通规则的任何一条、蛇行、无法正常驾驶，或其他足以认定犯罪正在进行、或犯罪即将发生等等，否则案子就会被退回。
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警方怨︰检方吹毛求疵
〔记者张协昇、许国桢、孙义方、曾鸿儒╱综合报导〕基层员警对于检方动辄退件也有满腹苦水，认为在检警共用24小时办案情况下，警方办案时间原本就相当有限、急迫，有些案件根本是在检方吹毛求疵情况下遭到退件。
台中市警察局长叶坤福对于近来警方移送案件频遭检方退件之事，感到相当讶异，表示他不知道此事；但他认为，员警在有限时间下办案，难免会因太过仓促而欠缺周延，基于提升员警的搜证能力，确保未来检方起诉及法院判刑的程序正义，将要求各单位督促员警重视案件移送品质。
基层员警指出，目前遭退件原因，以缺少验尿、鉴识报告最多，但是，通常此类报告约需1个月时间才会出炉，而案件发生后，警方、检方必须共用24个小时侦讯时间，怎可能来得及等报告出炉？以前也都是事后补送，为什么现在不可以？
员警说，案件被退原因很多，有些固然是员警办案草率马虎，但有时检察官也实在也太懒了，像有些被退案件是人别、户籍地址等基本资料的查证，这些基本资料，其实检方可以等到开侦查庭时传唤相关人士问清楚，何必再退回警方，这一来一往浪费不少时间，退件数自然居高不下。
有警员即举例说，某市民因住家大门及停放在自家门口的自小客车遭人泼漆，怀疑邻居挟怨报复，控告邻居毁损，他按程序受理并传讯该名邻居说明后，全案移送地检署后却遭退件，原因是检方要求必须调出遭泼漆的住宅户籍誊本，以证明该住宅的确是告诉人所有，1件单纯的毁损案件变得如此复杂，让他百思不得其解。
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法部︰检方严谨 并无不妥
〔记者杨国文╱台北报导〕法务部表示，检警办案的品质和人权、国人的诉讼权息息相关，虽然台中地检署的核退比率之高，在相关地检署中数一数二，只要检方务实地审核警察移送案件，能具体指明须补充的笔录等调查证据，严谨一点，并无不妥。
法务部表示，各地检署对警察移送刑案的核退率，通常在2成至4成之间，有少数地检署超过4成，但受限于检警查获刑案有共用24小时办案时效的限制，这类案件移送地检署后，内勤检察官的核退比率通常较低，若发现司法警察对调查证据有不足之处，且影响性较轻微，会要求事后再补足相关事证即可。
但若是连被害人、重要关系人的笔录都未制作完成，就移送地检署，被退件的可能性自然很高。
一位检察高层表示，检警来自不同机关，应多沟通，并扬弃各自的本位主义，是解决此问题的良方。
较积极的作法是，各县市警局可指派一位资深的警官，常驻地检署担任联络官，担任检警的沟通平台，并协助过滤调查事证不够齐全的移送案件，如此有助化解检警隔阂。
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江惠民 严出名
记者杨国文、杨政郡、傅潮标╱特稿
“对检察官要求严格，表现不好的检察官，考绩会打丙”，台中地检署检察长江惠民“治军严明”的风格，在司法界小有名气。
中检严谨执行退件，了解江惠民的法界人士说：“这就是江惠民”！
江惠民说，他肯定警察的辛劳，但负责审查的检察官也很辛劳，大家都是要把案子办好，第一线搜证是先机，失去先机，连神仙也救不了。
江惠民司法官18期结业，曾任花莲、云林、彰化、高雄地检署检察官，屏东地检署及高雄地检署主任检察官，后调任法务部检察司副司长，外调出任苗栗地检署检察长，今年3月中旬，获法务部长施茂林提拔，“3级跳”直升台中地检署检察长。
苗栗地检署统计，警方移送案件的核退率，去年平均约1成37，显示江惠民任内核退率并没有偏高。
法务部高层跟基层检察官说，江惠民不乡愿，做事有原则、沈稳，领导能力强，和传统官场“与人为善”作风不同；例如，时任高雄地检署主任检察官的江惠民，承办前高雄市议会议长朱安雄涉及安锋钢铁不法案，承受颇大的办案压力，但仍将朱安雄起诉，显出他办案不退缩。
