【大纪元3月22日报导】（中央社记者李佳霏台北二十二日电）政府今天公布“积极管理、有效开放”配套机制方案。因应开放第一类中国旅客来台的强化措施，交通部观光局指出，将全面提高旅行业接待中国旅客保证金额度，从新台币一百万元提高到两百万元。中国旅客脱团滞留改为扣缴保证金，每一人扣款新台币二十万元，情节重大者将吊销执照。
行政院大陆委员会下午召开联合记者会，公布两岸经贸“积极管理、有效开放”配套机制方案，方案执行面向涵盖人员、农业、经济及金融四面向；对于相关部会提出新增或应加强的执行事项，原则上应在今年六月三十日前完成，涉及修法及建置资料库的部分，应在年底前执行或规划完成。
人员类面向，涉及“强化中国人民来台观光管理机制”、“加强查缉偷渡及遣返”、“加强社会及专业交流的安全管理”等议题。
涉及强化中国人民来台观光管理机制部分，交通部观光局长许文圣说，对于因应第一类中国旅客来台的强化措施，观光局规划提高旅行业接待中国旅客保证金额度，从新台币一百万元提高到两百万元。
他表示，中国旅客脱团滞留从原先的“记点处分”改为“扣缴保证金”，每一人扣款新台币二十万元，情节重大者将予吊销执照。
许文圣指出，上述新采行的管理措施，已先与旅行业者沟通，并取得共识；陆委会主任委员吴钊燮说，奉行政院长苏贞昌指示，如果有旅行社发生违规情节严重的情况，政府必要时会采取吊销执照的手段。
他说，至于中国旅客身份查核及相关管理机制，因涉及两岸协商，陆委会已会同交通部将上述事项纳入整体两岸协商规划，并将配合协商进度办理。
许文圣表示，涉及强化第二类、第三类中国旅客安全管理，观光局已自民国九十三年九月起协调中华民国旅行商业同业公会全国联合会（全联会）强化自律机制，暂停接待连续发生事故的福建省及河北省（不含北京、天津市）旅客，以及非属于公司旅游，且未与亲属同行的三十岁以下散客；另外，也暂停受理广东省旅行社中介的散客。
他并指出，针对第二类、第三类中国旅客部分，入出境管理局全面加强书面审查作业，防止变造及隐匿资讯的案件，并由航空警察局加强入境抽验。
许文圣说，至于提升中国旅行团品质，交通部将协调全联会订定旅行业自律公约，持续强化相关自律条款，并要求业者确实遵行。修正“大陆地区人民来台从事观光活动许可办法”，赋予全联会“自律公约处分权”，强化业者自律功能。
他指出，在改善通报系统运作部分，观光局完成建置“大陆地区人民来台观光电脑通报系统”，将各项中国人民来台案件申请书及行程等文件数位化，提供陆委会、警政署单位控管。
许文圣并说，为因应开放第一类中国人民来台观光，政府将优先增补内政部、观光局等相关机关所需人力。
