力虹:绝地反击(中)

──爱琴海事件全程回溯

力虹

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【大纪元6月21日讯】此刻,在黑暗与光明、邪恶与正义的战线上,著名宪政学者、评论家陈永苗先生义不容辞地挺身而出,以他一贯的耿直与勇猛,横刀立马冲到了爱琴海网友绝地反击的最前沿!

陈永苗,1996年毕业于中南政法学院,2002年前福建执业律师,2003到北京,先后任中法网内容总监,《新京报》评论员,《法制早报》评论编辑,宪政论衡网站站长,致力于推动中国宪政转型,被学术界和舆论界视为最具代表性的知名宪政学者,在海内外享有广泛影响。2002年8月陈永苗推动了反对《互联网出版管理暂行规定》运动,2004年推动了反对禁止乞讨运动,同时一直致力于中国宪政转型的思想和学术讨论,以及推动维权运动的进步。他的座右铭是:千年暗室,一灯则明!

2006年2月,正当爱琴海网站广邀天下名士、加速论坛建设之时,经本站特约评论员兼《文化批判》版主羽戈(这位青年才俊是愤而辞去天涯“关天茶舍”版主后,立即加盟爱琴海的)的推荐和网站的诚邀,陈永苗欣然出任了由他建议而新设的爱琴海《宪法天道》栏目首席版主。可是就在此栏目正式开张不到10天,这位“新官上任”的版主的“三把火”还没来得及烧起来,网站即遭到无情的封杀!

陈永苗先生心中的郁闷和愤怒是可想也知的。现在爱琴海遭难已达一周,网络杀手浙江省府新闻办居然还敢抛出了如此无耻的《官方说法》!

3月16日,陈永苗奋笔撰文,发出了正义的怒吼──

彻底打倒关闭“爱琴海”网站的官方依据
(博讯2006年3月16日)

“爱琴海”网站被关闭,官方的说法是:该网站自运行以来,从未向有关主管部门申报登载新闻资质,却大量转发境内外时政新闻报导。

2005年9月25日,国务院新闻办公室和信息产业部于联合颁发的《互联网新闻信息服务管理规定》。该《规定》第5条明确指出:非新闻单位设立的转载新闻信息、提供时政类电子公告服务、向公众发送时政类通讯信息的互联网新闻信息服务单位,应当经国务院新闻办公室审批。“爱琴海”网站严重违反这一规定,因此被关闭。

可是官方说法及其依据存在严重违法问题。《互联网新闻信息服务管理规定》第五款违反《行政许可法》。审批属于行政许可。《行政许可法》规定第十四条,本法第十二条所列事项,法律可以设定行政许可。尚未制定法律的,行政法规可以设定行政许可。第十七条 规定,除本法第十四条、第十五条规定的外,其他规范性文件一律不得设定行政许可也就是说除非法律和行政法规,都不能设定许可和审批。《互联网新闻信息服务管理规定》由国务院新闻办公室和信息产业部在2005年9月25日发布,属于行政规章,要受到《行政许可法》的约束,不得设立审批。也就是说《互联网新闻信息服务管理规定》第五款是非法之法,不能作为执法的依据。

建议维权后援团釜底抽薪,对《互联网新闻信息服务管理规定》第五条向全国人大提出违宪审查,或者通过起诉官方非法行政行为,否定掉《互联网新闻信息服务管理规定》。

《行政许可法》具体条款

第二章 行政许可的设定

第十一条 设定行政许可,应当遵循经济和社会发展规律,有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性,维护公共利益和社会秩序,促进经济、社会和生态环境协调发展。

第十二条 下列事项可以设定行政许可:

(一)直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动,需要按照法定条件予以批准的事项;
(二)有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等,需要赋予特定权利的事项;
(三)提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业,需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项;
(四)直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品,需要按照技术标准、技术规范,通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项;
(五)企业或者其他组织的设立等,需要确定主体资格的事项;
(六)法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。

第十三条 本法第十二条所列事项,通过下列方式能够予以规范的,可以不设行政许可:

(一)公民、法人或者其他组织能够自主决定的;
(二)市场竞争机制能够有效调节的;
(三)行业组织或者中介机构能够自律管理的;
(四)行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。

第十四条 本法第十二条所列事项,法律可以设定行政许可。尚未制定法律的,行政法规可以设定行政许可。

必要时,国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后,除临时性行政许可事项外,国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律,或者自行制定行政法规。

第十五条 本法第十二条所列事项,尚未制定法律、行政法规的,地方性法规可以设定行政许可;尚未制定法律、行政法规和地方性法规的,因行政管理的需要,确需立即实施行政许可的,省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的,应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。

地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章,不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可;不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。其设定的行政许可,不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务,不得限制其他地区的商品进入本地区市场。

第十六条 行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内,对实施该行政许可作出具体规定。

地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内,对实施该行政许可作出具体规定。

规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内,对实施该行政许可作出具体规定。

法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定,不得增设行政许可;对行政许可条件作出的具体规定,不得增设违反上位法的其他条件。

第十七条 除本法第十四条、第十五条规定的外,其他规范性文件一律不得设定行政许可。(完)

网站被突然封杀之后的几天里,站长林辉一直保持低调状态,静观事态发展。林辉,青年诗人、独立作家,1972年出生于浙江三门,1997 年毕业于宁波大学经济系,2000年起旅居杭州。高中始创办各种民间刊物,大学始因“思想活跃”、经常组织各种文化思想活动屡次被公安部门骚扰、传讯与短期拘禁。1998年参与中国民主党筹建,曾被海外媒体广泛报导。2005年8月创办爱琴海网,为该网站的投资人兼站长。

就在陈永苗发声的同一天,林辉将他的文章发上了《观察》、《博讯》、《大纪元》等网站──

让政治还原成每一个人的政治

政治无处不在。任何想要逃避政治的想法只能是幻想,任何想要逃避政治的行为只能是徒劳。

因为政治就是生活,一种有关人格尊严、自由空间的具体生活。政治是对人与人之间、国与国之间关系在社会秩序与资源分配上的再组织,我们希望它是和谐的,依赖各个群体在人的基本尊严和权利之基础上的相互理解、帮助与妥协。

而政治让大多数人避而远之,因为现实中被扭曲的政治裹挟着迫害、血腥乃至死亡,政治成了政客或亡命者的政治。大多数人的避而远之正是专制者所期望的,这可以让迫害甚至屠杀更加变本加厉,让自由、正义的勇士倍感凄凉。(博

专制政权给一个国家一个民族带来的最大灾难——是对人的美好心灵的磨灭和创造力的扼杀,它通过强制的意识形态教育、利益诱惑、残酷镇压以迫使民众恐惧、畏缩、俯首听命,失却伟大的勇气和想像;迫使民众之间互相攻讦、漠不关心,瓦解一个可以与它制衡的组织成立并壮大的可能。

理性的理想主义者尊重每一个人每一个组织的利益、见解、信仰,反对因追求自己的利益、见解和信仰而损害他人,哪怕以绝大部分人的名义剥夺极少数人的生命和自由,剥落自由正是剥落生命的变相形式。

自由是每一个人要追求的最根本性的东西。民主是我们要实现自由的社会保障,而正义则是衡量自由是否可行的标准。民主、正义、自由应成为建立在个人主义基础上的内在需求,而不是一个辞汇、一句口号。

如何追求自由?首先让自己成为一个自由的人。在一个由很多人组成的社会中没有个体的自由也就没有整体自由的真实性,同样没有整体的自由便没有个体的自由。社会环境、生活惯性、知识与体悟上的境界都影响了我们成为不同的自由个体。但是要做一个身心洋溢着自由精神有着自由向度的人并不难,只要你敞开心胸,谦虚、努力、学习、无畏,那么你思想的自由、身体的自由、社会空间的自由就越来越大。专制政权只是伤害了我们自由的一个因素,当然它绝对是重要的一个因素,是我们通往自由之路上不得不去除的“拦路虎”,对专制政权的承认、放纵抑制了自由的品质与上升。

民主不是实现自由的最完美的形式,有了民主不一定就有了自由,但它是保障自由的必需,是不同的人对自由有着不同甚至冲突的具体要求时平衡约束的一种手段,一个人的世界可以没有约束,但一个社会无论发展到什么文明程度都需要约束。具有民主精神的人就是具有可贵的自我约束能力的人。

所有的国家都存在事实上的不平等现象和侵犯他人权利的行为,包括以民主制度著称的国家,而我们在政治层面上要关注的是制度上的平等、执法精神上的平等。对于尚处于专制政权统治下的国家,我们的当务之急是实现民主制度的建立。民主作为一种制度没有国情、文明之别,任何政权都没有权利把国情、文明的差异作为否定民主制度的理由,也没有逻辑依据把混乱、分裂作为一种肯定的假设来拒绝民主制度的到来。

自由是我们要永久追求的,民主是我们要努力建设的,而正义必须成为我们的原则和力量。正义感在每一个人的心中存在,邪恶的行为并不代表行为者心中正义感的消失,甚至这种正义感往往折磨着他的良心。如何把正义作为原则并坚持它、化为自己的力量和社会良知的力量,这是我们要做到的。我们要关心的也是关于正义的核心命题,即具有人性永恒的概念,如:善良、平等、公正、怜悯等。

我们当前要做的首先是让自己成为一个充满自由、正义精神的强大个体,并以自己的丰满和真诚去点燃每一个被抑制的个体内心对自由、正义的渴求,让正义与自由像一条精神的河流在绝大多数人中间流动起来、浩荡起来,成为无法阻挡的力量和人类精神的美丽景象,同时感化或涤荡那些想阻挠人类进步、谋求独断利益者。我们要做的具体目标便是建立起一个权力制衡、主权在民的宪政民主制度,一个向富裕、和谐、公正最大性接近的公民社会,成就一个走向复兴、辉煌、进步、充满创造力想像力和包容性的中华民族。

在通往自由的路上,政治非但不是很多“独善其身”者所借口或害怕的是非之物,相反政治能提升一个人的自由境界,检验良知是否超越了小我。在一个极权统治的国土上,在追求自由的人生之途中,想绕开政治只会让自己更痛苦。我们不可把专制政权所强加给我们的、特殊利益集团专有的政治视为本来的政治,正是专制政权和特殊利益集团玷污了政治在更好地维护公正、秩序方面的美德,只有通过我们自己的行为才能改变那“少数人政治”的事实!

让政治还原成每一个人的政治。(完)

特别是陈永苗的这篇檄文《彻底打倒关闭“爱琴海”网站的官方依据》,一文既出,海内外震动!不但让广大网民网友获得启发:必须拿起现行宪法法律武器,捍卫自己的神圣权利。同时,此文吹响了爱琴海网友绝地反击战的“冲锋号”,并直接将由由网站被封而激起的抗议浪潮,引导到了后续掀起的声势浩大的“《互联网新闻信息服务管理规定》违宪审查”运动,从而把爱琴海事件推到了一个更广阔的维权舞台,提升到了一个更高的宪政改革层面。

2006.6.14.宁波

《民主论坛》首发(http://www.dajiyuan.com)

本文只代表作者的观点和陈述

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