【大纪元4月8日报导】（中央社记者黄名玺台北八日电）国亲立委拟透过修法明订行政首长特别费为实质补贴，将于十日立法院院会闯关，但绿营认为此案是为前台北市长马英九量身订作，以时机不宜为由，扬言挡下。特别费问题能否透过法制化解决，在选举将届的朝野激战下，难有理性讨论，法律溯及既往的争议，也让此案更添变数。
由亲民党籍立委沈智慧（台中市）、国民党籍立委雷倩、潘维刚（台北市）等人提出的审计法增订第七十八条之一条文草案，明订在民国九十五年十二月三十一日以前，以领据支领特别费未超过特别费预算额度之半数者，视为完成核销，并作为实质补贴处理，另以领据支领国务机要费未超过国务机要费预算额度之半数者，也准用之。
此案已排入立法院院会十日报告事项，由于内容明订去年十二月底前以领据支领的特别费，未超过特别费总额半数者，视为完成核销，绿营将此案视为帮马英九解套，扬言在院会挡下付委。
马英九将特别费汇入私人账户，且仍有剩余，并未缴回，被检方视为贪污遭到起诉。但马英九认为特别费的支领并无完整法制化，特别费在实务上一直具有“实质补贴”意涵，检察官并未深入了解特别费性质和行政惯例而起诉他，是重大瑕疵。
提案人雷倩表示，马英九所说的行政惯例，指的是法务部与行政院主计处的见解，明确指出首长以领据支领的特别费具有实质补贴意义，因此特别费实质补贴必须法制化。
她说，外界将此视为替马英九量身订作，是不对的，马英九已被起诉，反而遭告发的民进党四大天王、司法院长翁岳生等人才是最大受益人，民进党籍立委没理由反对。她也说，提案中有关一并为总统陈水扁涉国务机要费案解套的内容，她虽不表赞同，但当时提案以成案为目标，只要进入委员会审查后，都可以再讨论或修正。
不过，民进党团总召集人柯建铭明确表示，十日院会将挡下此案，退回程序委员会，“现在并非讨论解套特别费的好时机。”
民进党籍立委黄伟哲认为，虽然这项提案可能为四大天王解套，但不能解决特别费是公款或私款的问题，也就是可能无法为马英九将特别费汇入私人账户，及申报财产的行为解套。加上法律不溯及既往，此案甚至有法律为政治服务的疑虑。
民进党团书记长王拓也说，国亲立委提案针对性太强，虽然包括马英九、吕游苏谢可能因而解套，但却无助未来法制化特别费。他支持以整体考量来法制化特别费，但就此提案而言，仍有讨论空间。
特别费的争议可能牵涉多少行政首长，在司法仍在调查的过程中，难有定论，每个个案情况也有不同，这个被称为“历史共业”的争议，在立委和总统大选将届的敏感时刻，更增添复杂性，蓝绿各有想法与算计，十日院会的朝野攻防，只是第一回合，不管是此案或相关立法、修法，朝野短期内恐难有共识。
