【大纪元10月20日报导】（中央社记者林芥佑华盛顿十九日专电）美国国会研究处两岸议题专家邓凯丽最近提出的一份报告指出，马英九总统上台后对中国释出多项善意，北京应该具创意与弹性的回应台湾，包括不再阻挠台湾参与国际组织、取消对台军事威胁的布署。她强调，若北京不展现诚意，将使美国行政部门与国会批评中国的声浪再起。
邓凯丽也在报告中强调，台湾今年总统大选后再次和平政党轮替，进一步证明台湾民主的成熟与选民的理性务实；但她也分析，台湾反对党的弱化恐怕无法维系民主的进程，且反对党若无法监督政府，也恐将损及美国利益。
美国国会研究处是国会立法成立的幕僚机构，辖下包含国内与国际事务专家，随时提交报告给国会与美国政府参考。邓凯丽自一九八五年起即担任国会研究处外交、国防暨贸易组的亚洲事务专家。
国会研究处本月初公布邓凯丽的报告，她说，布希政府八年前上台时，在亚洲政策方面毫不含糊的表达支持台湾，也比以往的美国历任政府更显然无意与中国交往，但是到了今日，美中关系已经变得平顺而美台关系相对麻烦。
在马英九总统上任后，美国政府对台湾的政策趋势方面，邓凯丽指出，美国仍须面对与过去相似的议题，包括：新的对台军售案、马总统以及其它台湾高层官员赴美的需求、美台政府互动的层级、是否批准美台自由贸易协定。除此之外，美台关系的新挑战包括：马总统启动各项两岸善意政策对美国利益的影响、华盛顿在新的两岸关系中应扮演何种角色。
她强调，对于马政府各项和缓台海情势的作为，布希政府公开发言予以肯定，这符合美国过去几年来力促两岸和解而非冲突的政策立场，但美国对于两岸和解的“速度、深度与程度”保持沉默，华府有些观察家担心，马英九领导的国民党政府为了追求经济提升以及因应台湾企业界的压力，急速与北京统合的结果可能伤及美国的区域利益。
邓凯丽也说，马总统思考中国政策过程，美国利益只是其中一环，这当中还有诸多面向需要顾及，包括台湾的经济机会，两岸关系改善，还有一些民进党核心支持者担心马政府出卖台湾政治利益；马总统还须审慎让自己在那些统独意识形态歧异的选区中保持一个平衡立场。
对中国大陆方面，邓凯丽说，马总统当选也是中国的考验，中国过去八年杯葛民进党政府，现在北京承受压力必须展现创意的作为，把握机会，如果再对充满善意的马政府冷落抵制，势必进一步让国际与台湾人民看清中国没有和平的诚意，美中关系过去几年因为都对陈水扁总统有意见，美方批中国威胁台湾的声浪减少，但如果中国当前没有诚意回应台湾，将使美国政府与国会批评中国的声音转强。
邓凯丽说，北京对台湾展现善意的作为有几个选项，例如：北京在两岸有共识的基础上重启两岸制度性协商、不再反对台湾“有意义”参与世界卫生组织等等国际机构、在亚太经济合作会议等国际多边组织中不再对台湾无礼、搁置以台湾为目标的军事演习、停止各项在台海对台湾的军事威胁布署。
可是她也强调，根据过往经验，北京在关键紧要时刻总是不愿采取有创意与弹性的作法，例如对西藏与新疆的镇压，还有，当台湾致函联合国秘书长潘基文，盼以更理性温和方式参与联合国，却仍遭中国驻联合国代表的阻绝。
至于台湾的民主方面，邓凯丽的报告指出，许多美国人都认为台湾在三月总统大选的表现，是持续成熟美好的民主。她说，台湾经历两次和平政党轮替，已经跨越新兴国家的试炼；许多美国观察家也认为，台湾选民相当成熟理性，投票动机是务实评断政府表现而非那些情绪性的议题。
然而，她说，有效率的民主需要有力的反对党，但今年国民党在两项重要选举的全面胜利，让变成反对党的民进党几乎崩盘，前总统陈水扁的政治丑闻更让民进党士气低落，甚至进一步挫伤。
她认为，尽管在国民党执政后美台关系加温，很多美国人了解到，台湾需维持一个成熟有力的民主，若反对党持续弱化无法监督执政党，恐危及美国利益。
邓凯丽的研究着重于中国、台湾和香港，主要是美国与这三地政府的关系。邓凯丽获有威腾堡大学学士、宾州大学亚洲研究硕士及美国国家战争学院的国家安全研究硕士等学位。
