【大纪元1月11日报导】(中央社记者何旭如台北11日电)行政院拟补助不裁员的爱心企业，学者提出警告，爱心企业难以定义，也难以避免没问题的企业也来申请补助等道德风险，建议应搭配由劳工参与监督，或直接延长失业给付期间。
根据主计处最新调查，去年11月失业率达4.64%，随年关将近，景气不见好转，加上过年后临时性工作减少，农历年过后的失业率将面临更严峻挑战。
为从上游端减少企业裁员而制造更多失业者，行政院拟鼓励或补助不裁员的“爱心企业”，初步可望对今年1月1日起，1年内承诺裁员比例在1%以下的爱心企业，给予调降融资贷款利率、提高保证成数等实质帮助；至于是否补贴劳健保费用等，则尚未定案。
不过学者提出警告，认为补助爱心企业，恐无法避免引发高度道德危机，成本效益也恐不彰，就算降低失业率，对解决真正的失业问题效益恐有限。
台大国家发展研究所教授辛炳隆表示，补助爱心企业首先必须先厘清谁才符合“爱心企业”，若一家企业现在裁员，但因此可顺利度过风暴，未来提供更多就业机会，难道比现在不裁员、但未来无法提供更好福利、更多就业机会的企业更没爱心吗？
财经官员私下坦承，真正有爱心的企业，应该要共体时艰，企业雇主应牺牲自己的利润、收入，让更多员工保有工作权，伸手要钱补助的企业，是在政府补助下才得以不裁员，“这样叫做爱心企业也怪怪的”。
这波爱心企业构想，部分源自香港的良心企业，日前逾千家香港企业答应签署“良心企业海啸约章”，承诺未来一年将尽最大努力不裁员；南韩的就业保险法中，也有雇用安定机制，若企业经营有困难需裁员，可向政府提出营运困难证明等，政府将给予补助，延后裁员或降低裁员规模等。
近日政院也推出爱心企业政策，只要企业1年内承诺裁员比例在1%以下，给予优惠贷款等鼓励，听起来似乎是企业、员工的双赢局面，经建会其实早在数月前，就绞尽脑汁想办法降低企业的裁员潮，但就卡在财源及道德风险两大关卡，如今的爱心企业政策，仍面临同样的挑战。
辛炳隆表示，现在企业面临的问题，是订单骤减、产能运用率降低造成营运困难，才必须裁员，而且订单大减的原因受国际因素影响，关键不在台湾能做什么，就算政府补助爱心企业，原本必须裁员的企业因没有订单，恐不会因此停止裁员动作，将使政策的成本效益偏低。
此外，学者担心补助爱心企业将引发高度道德风险，例如营运没问题、不需要裁员的企业，因政府有奖励计划，也跟着提出裁员计划来申请相关优惠，造成不公平。
辛炳隆表示，就像爬山若遇到台风暴雨，不应冲出去硬闯，最好的方法就是找地方躲雨，因为台风会过，金融风暴也会过，此时应以稳定就业为优先，太频繁的各种刺激就业政策，将使劳工人心浮动。
他表示，补助爱心企业若无法有效制止企业裁员，还会造成高度道德风险，建议延长目前只有半年的失业给付期至一年，让失业者安心，景气一旦反弹，就业机会自然增加，失业率也将下降。
辛炳隆表示，若要降低补助爱心企业的风险，建议可让劳工团体参与监督，劳工最了解公司状况，可避免资方在营运正常下申请爱心企业补贴，不过，政府要解决失业问题，还是应回归市场机能。
他表示，劳方担心失业，最主要是因为所得将中断，政府若能尊重市场机制，让营运不佳的企业进行该有的人事调整，但政府从社会福利端去补助、训练失业者，尤其这波失业者许多为专业人士的白领阶级，只要景气一有复苏迹象，这群人就会积极回到职场上。
政府鼓励企业不裁员固为美意，不过若涉及各种补贴及实质鼓励，也应一并考量公平性、财政能力及道德风险恐引发的负面效果。
