【大纪元1月14日讯】自由时报记者邹景雯／特稿
马英九的竞选承诺尚未兑现的如过江之鲫，论重要性与共识度，博弈条款绝对不是首位，但是在立法院最后两天宝贵的大清仓时间，博弈条款居然在议场外宗教、社运团体的抗议声中、在野党反对之下，由国民党挟多数优势轻骑过关，并使一向以道德为标榜的马英九宁可暂脱其面具，背后的原因恐怕很值得持续用放大镜来检视。
依附在离岛建设条例之下的博弈条款，虽然订定了必须经由地方公投的申设条件，但是可以让从来就把公投当成洪水猛兽的国民党自动将门槛降低到“投票人数”的二分之一，而非全国性公投“公民数”的一半，即可知国民党期待设立赌场之迫切。
从离岛开了头，未来是否移进台湾本岛，从主管机关“要看执行成效”的说明，不难理解这是一个开放选项。
在离岛开赌场能否振兴经济？这是一个次问题，更该问的是政府发照的标准为何？这套公开的游戏规则之下，给予特许的行政裁量权，内控防弊设计是否足够？是否提供了台面下的私人“议价”空间？为了争取发照的财团，是否会提高捐赠政治献金的动机？这种可能的金钱流向，是否有配套机制摊在阳光下进行监控？
博弈条款快马加鞭通过前，总统府接待赌场大亨的消息已经曝光，这类纯然属于行政院主管的业务，居然要上达天听陈情，这与前朝有企业主跑官邸有何差异？是否是一致的选举文化？
利用政策来筹措粮草，会不会在博弈条款的掩护下遂行？公民团体必须共同监督，这反映在不明财产罪的立法规范以及相关阳光法案总是排不上梯队，为何落差这么大？后者的高度朝野共识不是早就在媒体面前较量过声量了吗？怎么现在成了开放赌博比较重要？
马政府准备在同一离岛地区核发一两张执照，无需猜测当然是澎湖中选，这种早就针对特定对象量身裁衣的决策，已经喧腾于巷，那么下一步呢？如果不提高警觉，光天化日之下，什么都是有可能的。
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