【大紀元2014年11月28日訊】（紐約編譯報導）紐約高利貸法律規定放貸者年利率不可超過16%，如果年利率超過25%則構成刑事犯罪。Otoe-Missouria印地安人部落、蘇必利爾湖印地安（Lac Vieux Desert Band of Lake Superior Chippewa Indians）及下屬的放貸公司（下稱「印地安部落」），通過網上做發薪日貸款，利率很高，而且放貸公司可以直接從貸款方的銀行賬號中扣除本金和利息。問題在於，放貸不只限於部落內部，有一些紐約居民成為了放貸的對象。這些紐約居民通過電子簽名獲得貸款，並且無須到印地安人部落（原住民保護區）辦手續。這些紐約的居民在申請貸款時使用了紐約的地址，而且提供的銀行賬號也位於紐約州。根據紐約州金融服務局（DFS）的介紹，貸款的加權利率高達912.49%。
2013年，紐約州在嚴查發薪日貸款時，波及到了上述印地安部落的放貸公司。DFS首先向35家發薪日貸款公司發出停止業務的通知，然後又通知了貸款公司的合作方，後者通常是銀行或自動結算公司（Automated Clearing House，ACH），要求合作方將錢還回到貸款方的賬號。上述印地安部落表示，DFS的行為給自己的業務造成災難性後果，不只是紐約居民的業務受到影響，在部落內的業務也被波及，因為銀行終止了與部落內借戶的合作關係。沒有了放貸收入，部落面臨預算困難，而在此之前，兩家部落將這些收入投入到部落內的兒童教育、就業培訓、醫療保健、兒童和家庭保護等領域。印地安部落因此對紐約州金融服務局提起上訴，認為DFS的行為違反聯邦憲法的印地安商業條款（the Indian Commerce Clause of the Federal Constitution），侵犯了印地安部落自治的基本權利。並要求地區法庭做出簡易裁決，聯邦紐約南區法庭認為，印地安部落製造錯誤的印象，認為紐約州在干預部落內的事務，而實際上紐約州只是在管轄州內的事務，所以並不能簡單認為印地安部落一定會贏得官司，駁回了印地安部落的動議，印地安部落將案件上訴到聯邦第二巡迴法庭。
巡迴法庭認為，州法律與部落自治之間需要很好的平衡，如果州法律一旦介入到了部落事務時，就有干擾自治之嫌。不過，在本案中，印地安部落沒有把網上放貸的時間、對像和具體發生的事情（「Who」、「When」、「What」）說清楚，無法斷定印地安部落一定會贏得官司，而這也是「印地安商業條款」的重要內容，所以同意地區法庭不給予簡易裁決的結論。
案件名：印地安部落訴紐約州金融服務局（Otoe-Missouria Tribe of Indians v. New York State Department of Financial Services）
案件編號：No. 13-3769-cv，聯邦第二巡迴法庭2014年10月1日裁決
責任編輯：艾倫
