【大紀元2016年05月17日訊】（大紀元記者李默迪綜合報導）北京為應對多年來累積的產能過剩問題計劃在未來兩到三年內，在「殭屍企業」中裁員至少500萬。近日有分析文章詳細列舉了失業人員可能的去向，並表示這是當前去產能面臨的一大困難。
微信號「mycaijing」在5月16日的文章中說，在去產能安置人員的過程中，不可避免的要面臨兩大問題——人和錢，即人往哪裏去、錢從哪裏來。
公開資料顯示，產能過剩現象主要集中在鋼鐵、煤炭等行業。2016年中共國務院政府工作報告中說，近三年中國將淘汰落後鋼鐵產能9000多萬噸、水泥2.3億噸、平板玻璃7600多萬重量箱、電解鋁100多萬噸。
路透社今年三月引述兩位消息人士的話說，未來兩到三年因產能過剩而裁員的人數將在500萬到600萬人。
國有企業人員分流 民營企業遣散
文章列舉了一些大型煤炭、鋼鐵等國有企業，主要的安置方式是分流，即失業人員進入其它行業或者提前退休、提前退養等方式。
比如黑龍江龍煤集團，該集團一年工資（支出）近100億元，黑龍江省的財力僅300億元左右。從去年9月份開始第一批分流2.25萬人，被分流職工成為種田者、林業工人、環衛工人等。
煤炭大省山西省大同煤礦集團有限責任公司是中國第三大煤礦國企，今年涉及到裁員的人數近萬人。但是，該集團高管沒有透露分流的去向。
攀鋼集團今年計劃分流1.5萬到2萬人，該集團研究院有限公司總經理唐歷承認，這方面企業的壓力很大，目前主要採取競爭上崗、內部轉崗和退養等方式進行分流。
杭州鋼鐵集團公司半山鋼鐵基地，截至1月底有近9000名正式職工被分流，包括提前退休退養、再就業等。其中提前退養主要針對那些沒到提前退休年齡、不太可能再次就業的人。
另外，此次去產能還面臨一個困難——國有企業的社會職能問題。中國國有企業是由中共政府控制，多年來，一些國有企業有自己獨立的工礦區，職工家屬多，相應的有企業自己的醫院、學校、供水、供暖等，費用都由企業承擔。目前一個僵持不下的問題是，企業向把這些社會職能交給地方政府，而地方政府也不願接收。
對於民營企業的員工，則有很大不同。比如唐山鋼鐵集團公司，有30%是「合同工」，被認為是「臨時工」；70%是「終生合同」，被認為是國企工人。前者直接被解僱，後者被裁員後每月得到800元至1400元不等的生活費，直至退休。
安置費用問題
文章提到，近20年以來，大陸國有企業被裁員員工的生活安置費用，並沒有健全的社保體系，甚至最初連社保制度都沒有，還需要耗費政府財政，而這種安排主要是出於社會穩定的需要。
中國政法大學專家李曙光認為，現在雖然有社保制度，但是安置成本已經上漲，又存在不少殭屍企業，所以也有很大的難度。他認為在去產能和安置失業人員方面，還通過市場化的手段，而不是依賴行政手段。
朱鎔基舊部、經濟學者高西慶4月21日曾表示，目前「去產能」是當局處理經濟問題的重點，但「國有企業」這個利益集團是最大的難題。去除無效、產能過剩的國有企業，同時就會帶來大量工人被裁員的社會問題，而中共的統治一貫以「穩定壓倒一切」作為優先，這是當前的一大矛盾。
著名經濟學家何清漣曾發表文章《產能過剩成中國經濟「核威脅」》表示，過去大量投資的資金主要來源於政府資金或國有商業銀行的資金，投資風險最後轉化為銀行壞帳，借貸者無需真正承擔風險，而產能所需的市場需求不足，這就會形成產能過剩。自2005年以來，就有19個行業呈現出不同程度的產能過剩，但由於地 方追求GDP政績的驅動，產能過剩無法抑制。
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