【大紀元10月16日訊】(美國之音記者陳曦報導) 美國聯邦政府官員和運輸業人士一致認為，在去年九月十一號恐怖襲擊之後，如何在保證和改善安全的前提下進一步促進國際貿易發展是美國政府和企業界共同面臨的重大挑戰。美國政府已經提出了幾項改善安全、促進貿易的新措施，不過，企業界認為，在平衡安全與貿易的雙重目標時，不少問題仍然有待解決。
*海關新使命*
美國海關總署副署長布朗寧表示，過去一年來，海關不僅要繼續執行多年來防止和打擊走私活動的使命，而且還擔負起了檢查和保護進出於美國港口的貨物安全的新使命。他承認，這是海關面臨的新挑戰。布朗寧說：“海關總署過去一年來一直致力於提高邊境安全、同時繼續協助促進合法的貿易往來。”他說，正是出於這樣的想法，海關總署提出了兩項重要的新措施。一個是“集裝箱安全計劃”。另一個是“海關貿易反恐合作計劃”。布朗寧說，與其象以往一樣在貨物運輸的終點站對貨物進行檢查，“集裝箱安全計劃”則使安全檢查提前到貨物運輸的起始階段，使美國海關獲得更多的主動。這是適應當今反恐需要的富有創意的措施。
*集裝箱安全*
布朗寧說：“集裝箱安全計劃有四個主要部分：建立識別有問題的集裝箱的安全標準，在這些集裝箱到達美國港口之前就進行檢查，利用科技手段迅速檢查這些集裝箱，以及研製和使用安全的集裝箱。”布朗寧說，目前已經有加拿大、新加坡和歐洲的一些港口參加集裝箱安全計劃，與美國港口展開合作。他希望，其他與美國貿易往來最多的國際港口也能夠參加到這個計劃中來，這些港口包括上海、煙台和高雄等。布朗寧說，美國海關提出的另一項新措施 - 海關貿易反恐合作計劃 - 目前已經得到八百家美國企業的響應。布朗寧說：“通過海關貿易反恐合作計劃，私人企業協助我們改善整個貨物供應網，進出口公司和貨物運輸公司同意採取新的措施，提高從海外港口到美國港口的貨物運輸安全。”
*安檢難題*
美國企業界人士表示，運輸企業已經自動採取了許多新措施在進一步擴大貿易的同時提高安全標準。不過， 這些企業界人士也指出，許多問題還有待解決，有些問題還相當棘手。美國農業海運聯合會的執行主任弗裡德曼舉例說，許多來自其他國家的農業產品和消費品實際上很難進行檢查，他說，比如，你怎麼樣檢查從一個個偏僻農莊和村落匯集起來、經過多次中轉而運到美國的蔬菜水果？你又怎麼檢查從巴基斯坦這樣的發展中國家手工作坊當中製作的手工產品？
*平衡費用*
當然，弗裡德曼和其他專家都認為，最主要的問題是，隨著安全標準的提高，企業需要付出的安全費用、以及國際貿易的成本也不可避免地增加，因此，弗裡德曼說，如何平衡安全與貿易成為一個新的問題。弗裡德曼說：“聯邦政府的貿易代表辦公室在許多國會議員的支持下致力於消除國際貿易中的各種費用，以利於貿易發展。同時，聯邦政府的其他部門為了促進貨物運輸安全，同樣在許多國會議員的支持下則力爭增加新的安全措施，因此在國際貿易中反而增加了許多以往沒有的費用。”
*完善標準*
弗裡德曼說，聯邦政府內外的人士今後幾年都必須認真思考如何平衡貿易和安全的關係，政府應當制定出統一和具有連續性的相關政策。世界運輸理事會總裁兼首席執行長科克也有類似的看法。不過，他說，作為企業界的代表，他會積極支持政府增強貨物運輸安全的措施。科克建議，利用新的科技手段增加貨物運輸的透明度，運輸企業盡量多地向海關等政府檢查部門提供有關貨物的所有信息，協助政府的檢查。同時，他也呼籲美國帶領國際社會形成更完善的安全標準。科克說：“國際上承認美國應當起到帶頭作用，因為去年九月是美國遭受了恐怖襲擊。我希望，‘裝箱安全計劃’能夠從現在的美國與其他國家的雙邊協議擴展到國際上的多邊協議。我相信，我們會看到越來越多的國家要求形成新的國際標準，使我們在增強安全的同時推動貿易的發展。”
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