【大紀元4月1日報導】(中央社記者林惠君台北一日電)金融機構整併目標是否如期達成，有哪些誘因促進銀行合併？台灣行政院金融監督管理委員會銀行局長曾國烈表示，整併目標明確很重要，要讓市場動起來，主管機關是整併平台的創造者，但不可能跳出來主導，其實整併檯面下的力量一直出現。
曾國烈今天在台灣大學「金融產業發展論壇」授課，主題是「金融集團之發展與監理」，有學生提問，有哪些誘因機制可讓金融機構合併，陳水扁總統提出的目標是否可如期達成，曾國烈作出以上表示。
曾國烈說，政策宣示說出金融整併明確的時間和家數很重要，因為要讓市場動起來。現在公股銀行，如第一金控、兆豐金控及華南金控都有提出方案，但主管機構是遊戲規則的制定者，惟一能做的就是創造出觸媒，產生領導型的銀行 (national champion) 或區域型領導者 (regional key player)。
他提到，過去如有合併案例出現，會像滾雪球一樣越滾越快。不過，台灣之前出現國泰銀行和世華銀行合併、台北銀行和富邦銀行合併，整併速度卻慢下來。他認為，公股銀行是大而不好，民股是小而美，公股和非公股銀行的生態平衡要打破。
曾國烈指出，其實整併的檯面下力量是一直出現的，但政府不可能跳出來主導，不可能和韓國一樣。韓國當時是因金融風暴，政府接收民營銀行後，促成整併。
他說，台灣民間金融機構活力很強，銀行經營者每天的工作想的就是併購，他認為，如果有一家領導性機構出現，整併速度會像化學變化一樣快速。
曾國烈說，銀行在節省成本 (cost saving)上，也可以將沒有競爭力的部分切出來賣給別人，這是動態而非靜態。
此外，他舉美國為例，美國在1985年代時有1萬5000 多家銀行，也是銀行家數過多，體質弱，到1987年ROE (股東權益報酬率)不到2%，因此開始思考金融改革。1994 年後，家數剩 7000 多家，ROE 到 15% 左右，整個金融體系已脫胎換骨。
他強調，Over Banking(銀行家數過多)並不是指分支機構過多，而是指總機構家數，因為分支機構多讓服務更便利，分支機構和以往一樣並不代表沒有消除OverBanking的問題，要打破這個迷思。
另外，他指出，德國因為東西德統一，現在面臨銀行家數過多問題，目前是商業銀行、儲蓄銀行及信用合作社各佔三分之一，ROE 也僅約 0.4%，遠低於台灣。
曾國烈透露，德國第二大銀行日前來台灣拜訪，有意往亞洲拓展業務，德國銀行擅長處理不良資產和資產證券化。至於德國銀行是否要來台設立辦事處，曾國烈不願多作說明，他表示還有其他方式可更快進入台灣市場。
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