【大纪元1月12日报导】（中央社记者黄名玺台北12日电）立法院今天休会，回顾过去4个月，因处理美牛修法造成院会空转逾2个月，加上其他法案被民进党团杯葛，近1/2时间院会在空转中度过，第7届立法院第4会期堪称史上最“牛”会期。
虽说是最“牛”会期，但立法院仍然通过数项重大法案。
去年8月7日莫拉克台风袭台，八八水灾重创台湾南部、东部，立法院先召开临时会通过灾后重建特别条例，赋予特别预算法源。随后，行政院编列预算案送立法院审议，最后于去年11月10日三读通过。
总统马英九非常重视“公民与政治权利国际公约”及“经济社会文化权利国际公约”，但签署公告后，民间团体发现公约中文译本，漏翻有关劳工拥有合法罢工权等文字，外交部将两公约补正案送进立法院，随即补正通过。
不过，受到政府跟美国去年10月22日签署美牛输台议定书影响，民进党团坚决反对美牛内脏、绞肉等高风险部位进口，民间团体也群起响应，消基会甚至推动禁止美牛进口公投案。
国民党团原本希望配合行政部门，以行政管制措施入法方式限制美牛高风险部位进口，但不被民进党团接受，从去年11月起院会多次停摆，因为民进党团在立法院席次不到1/4，只能用焦土策略，不断占据主席台杯葛议事，达到迫使国民党团让步的目标。
经过朝野党团近2个月协商，今年1月5日终于完成禁止美牛高风险部位进口的食品卫生管理法修法，为最“牛”法案划下句点。
但是，也因为这最“牛”法案，许多重要法案因此延宕，协商时间随之压缩。
行政院共提出32项优先法案及3项预算案，但立法院仅通过文化创意产业发展法、土壤及地下水污染整治法、人体生物资料库管理条例、全民健康保险法及刑法5项法案；预算部分通过莫拉克台风灾后重建特别预算，及99年度中央政府总预算。振兴经济扩大公共建设特别预算案，留待下会期处理。
原本朝野党团昨晚挑灯协商，让地方制度法修法及政府组织再造等草案，露出三读曙光，但民进党团上午又背弃朝野协商结论，占据议场主席台，杯葛议事，后来变成蓝绿同时挤上主席台，让正在处理总预算案三读的立法院长王金平尴尬不已。立法院会期的最后一天，仍然无法摆脱大部分时间空转的命运。
回顾立法院第7届第3会期的最后一天，朝野党团为了让台商避免两岸双重课税，就两岸人民关系条例修法僵持不下，最后草草落幕；第4会期的最后一天，朝野党团又为了让乡镇市民代表延任的地方制度法，硬把白天的会，留到晚上再开。
民进党团即将再添3位新成员，一举越过立法院1/4门槛，在年底5都选举等话题持续发酵的情况下，朝野攻防互动变数不少，立法院最牛会期的戏码是否重演，值得关注。
