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【大纪元9月15日报导】（中央社记者黄慧敏台北15日电）国家通讯传播委员会（NCC）正副主委究竟是互选或由行政院长任命？陈正仓等3名旧委员不愿被扣上终结独立机关的帽子，决定发表不同意见书；苏蘅等4名新委员则是主张首长制。
明年1月全面上路的中央行政机关组织基准法明订，独立机关首长由行政院长提名经立法院同意后任命，NCC委员会因而在今天讨论“国家通讯传播委员会组织法”修正草案，结果支持首长制与互选制的委员为4比3。
支持首长制的是苏蘅、刘崇坚、张时中、魏学文4名新任委员。他们认为，行政院长提名不会影响独立机关的合议制精神。主张维持现行互选制的有陈正仓、钟起惠和翁晓玲。这也是新委员8月1日才上任以来，继当天互选主委后，NCC委员会再次形成4比3泾渭分明的局面。
陈正仓会后表示，NCC 当初成立的目的就是为了独立行使职权，如由行政院长提名，如何成为独立机关？而且新闻和言论自由是否会受到影响，也令人存疑；通讯传播委员会到时也将成为“行政院通传会”。
陈正仓进一步表示，NCC主管媒体评鉴发照等事务，对传播事业影响至大，与同为独立机关的中选会和公平会性质不同，不宜与这2个机关一样采行首长制。
而且，陈正仓认为两案并陈“很奇怪”，因为行政院会最后的核定，答案呼之欲出。他表示，将会与钟起惠和翁晓玲共同提出不同意见书。
苏蘅表示，中央行政机关组织法位阶在NCC之上，现行NCC正副主委产生与此法不一致，法律背景出身的她必须守法。其次，大法官会议主席司法院长是由总统提名，立法院同意，各界是否质疑大法官会议不独立？美国联邦通信委员会（FCC）主席也是总统提名，大家也不会认为FCC不独立。
苏蘅坦承，委员没有共识，壁垒分明，因此两案并陈行政院。
