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【周晓辉】两大最高层机构成立 习近平拟全面收权

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【大纪元2013年11月13日讯】闭门四天、据说争吵激烈的中共十八届三中全会于11月12日闭幕,在姗姗来迟的公报中,非常值得关注的是中共成立的两大最高层机构:国家安全委员会与全面深化改革领导小组,而这昭示着习近平正在准备全面收权。

根据公报的表述,设立国家安全委员会,目的是“完善国家安全体制和国家安全战略,确保国家安全”。通常而言,国家安全委员会是一个跨部门的协调会,其成员来自军事、外交、情报、安全等机构高层,主要向国家首脑提供涉及国家安全方面的建议。

以美国国家安全委员会为例,美国总统是国家安全委员会的主席,其法定成员包括副总统、国务卿、国防部长和能源部长,军方代表为参谋长联合会议主席,情报机构代表为国家情报总监和中情局局长,常规出席者为总统国家安全顾问、白宫办公厅主任、副主任以及司法部长,其他出席者还包括财长、国土安全部长、常驻联合国大使等。

由此推断,中共若成立类似的国家安全委员会,习近平将毫无疑问的成为主席,法定成员至少应该包括总理李克强,而军方、安全部、财政部、外交部等高层也将囊括其中,中央办公厅主任等亦成为常规出席者。

不过,有一点需要注意的是,公报中关于建立国家安全委员会的设置的表述是在关于社会治理的环节中,该段落是在“创新社会治理、维护国家安全、创新有效预防和化解社会矛盾体制、健全公共安全体系”等表述后提出设立国家安全委员会的。也就是说,该机构不仅要应对来自外部世界的安全挑战,而且还要应对来自中国内部的安全挑战,其职能更多。如果是这样的话,新成立的这个委员会的代表还必将包括公安武警,甚至司法在内的高层。

不难看出,一直因江系在各方面捣乱而受制约的习近平,是打算借此委员会将党、政、军、财政、公安、武警、司法大权收归自己手中;同时,架空江系政治局三常委的权力,架空江系第二中央“政法委”的权力,并为自己在国内推行公报中所言的其它目标打下基础。

至于拟成立的另一大机构“中央全面深化改革领导小组”,职能将是“全面负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实”。它与上个世纪八十年代成立国家经济体制改革委员会(下称“体改委”)略有不同的是,强调是全面、深化改革。也就是说,目前业已存在的中央财经工作领导小组、中央农村工作领导小组、中央宣传思想工作领导小组、中央外事工作领导小组等很可能被置于新成立的这个领导小组之下,由该小组将统一协调、落实。小组长或许由李克强出任。

由于现在中国所面临的巨大的经济问题,中共公报中突出强调了深化经济改革,笔者认为中共成立这个领导小组的紧要目的之一,就是在经济方面突破地方保护主义,将土地等资源以及财税等统一由中央调配。

按照中共现领导人的设想,两大新成立的机构无疑互为倚靠,将权力收归自己的习近平将通过委员会,为李克强推行改革提供保障,而李克强在各方面推行的改革将进一步有助于习近平掌控权力。也因此,两大机构应会布下习李人马,将江系势力排除在外。三中全会如此布局,表明习李阵营与江系短兵相接已没有任何疑问,江系集团利益被全面触动。但有一点非常明确的是,习李规避中共高层博弈的核心问题法轮功问题而实施的收归权力、图谋改革,乃是舍本逐末,必将在此后掀起的众多纷争中失败。

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2013-11-13 1:09 AM
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