【大纪元2013年11月08日讯】（新纪元周刊350期，记者赵芷菱报导）“美丽湾杉原海岸开发案”日前由最高行政法院判决“停工”定谳，此为台湾史上第一件胜利的环境诉讼。学者以为，本案具“指标”性意义，不仅警示地方首长及业者，同时也肯定公民守卫环境的权利。
台湾著名电影《海角七号》里，有段经典台词：“土地要BOT，山也BOT，现在连海也要BOT！为什么这么美的一片海，被饭店围起来？”类似的事件现今在台湾的东海岸，正活脱脱地上演。
目前台湾美丽的东海岸线，光花莲与台东二地，就有53处大大小小的开发案、BOT案与土地争议案。日前经最高行政法院判决“停工”定谳、争议多年的“美丽湾杉原海岸开发案”，是台湾史上第一件胜利的环境诉讼，有人欣喜、有人怀忧；有学者以为，本案具“指标”性意义，不仅警示地方首长及业者，也是肯定公民守卫权利所付出努力。
县府带头规避环评
美丽湾度假村争议，是2004年台东县政府将杉原海水浴场以BOT方式标给德安开发公司，开发总面积为六公顷，因法定超过一公顷以上，须先实施环境影响评估，但台东县政府竟以“配合开发需要”为由，同意土地分割，将0.997公顷的建筑基地与海水浴场分割，协助规避环评，其余五公顷土地，再送由环评委员审查，此举引发环保团体抗议。
九年多来，美丽湾案多次被环保团体指称违法，历经七次环评，也只是有条件通过，最后经最高行政法院裁定停工定谳。业者表示，多年来花费十几亿元，目前并没有退出开发案的打算，“但若撤销环评案也败诉，不排除停止开发并申请国赔，而台东县政府恐将面临超过11亿的国赔代价。”内政部长李鸿源表示尊重司法判决之意，将会提供台东县府必要的协助，让整体伤害降到最低。但也有网友质疑：“美丽湾规避环评在先，凭什么？”
反对此开发案者认为，由于杉原海岸是台湾东部唯一的沙岸地形，除了拥有美丽海景之外，也是当地传统原住民活动的地区，地方政府将海岸交给私人企业经营，除了剥夺人民接近使用海岸的权利之外，也造成原住民文化保存的问题。加上美丽湾公司于施工过程中，破坏当地生态环境，与台东县政府一同违反土地、法治与环评之程序正义。
违法该拆 树立标竿
台湾环境保护联盟律师詹顺贵指出：此案是首件公民诉讼胜诉案，但遗憾的是，该案因规避环评，已完成了旅馆主体、周边的游泳池、停车场等设施，违法先盖就是大违建，应该拆除。
詹顺贵举例，几年前阳明山菁山露营区ROT案，当时未经环评即发给建照，后经国家公园计委会决议撤销建照，而业者所增建之建物等设施全遭拆除。在有前例可循下，本案应可比照办理，也是借此展现政府执法决心的最好时机。
据“台湾环境资讯协会”报导：美丽湾案，不仅是单一个案，为了突显政商“圈地”的土地正义问题，邀请许多学者专家支持连署。台大地理系荣誉教授张长义认为美丽湾不应开发的原因有四点：首先，本案地点位于海岸环境敏感地区，生态丰富；再者，土地划分为山坡地带，亟需保育；还有，就过往历史，该地区为东海岸原住民传统领域土地，需比照“原基法”保留；而最重要的一点，本案以分割土地方式，规避环评。
政治大学公行系副教授杜文苓也指出，“从中科三期环评案开始，开发单位就先违法开发，后补环评来就地合法，环评可以补做的荒谬案一再出现，应该遏止！”
比美法国普罗旺斯 重永续发展
台师大前音乐研究所所长曾道雄也表示，东海岸比法国的普罗旺斯还要美，因此希望台东县长站在永续发展的立场去思考。况且本案是守护东部海岸的“指标”，若违法环评闯关成功，其他东海岸开发案，也会因此如法炮制。
东华大学族群系副教授谢若兰则从原住民观点切入，认为美丽湾案位在Amis（阿美族）的传统领域，在族人眼中美丽湾度假村一点都不美丽。除本案外，花莲静埔的山海剧场、瑞穗温泉特定区计划等观光政策，都一再显示国家机制、财团与民意代表严重侵犯原住民族传统领域，使其文化遭受破坏。
清大社会所助理教授古明君认为，美丽湾并没有真正嘉惠到现有附近的居民，除了创造些低技术的职缺外（如提行李、打扫清洁、门卫等），观光客在当地消费的钱，则是直接流进了大财团的口袋中。
经济重要 但环保文化失去难再
台湾拥有绵长1172公里的海岸线，自1970年代交通部规划了“环岛公路”网计划后，使孕育生命的海洋与台湾滨海的生态系统产生割裂，类似以“BOT”为名、行贱卖国土、图利财团之实的案件层出不穷。
屏东环境保护联盟理事长洪辉祥表示：“有个地方，在短短60公里内，将世界四大气候区（热带、亚热带、温带、寒带）的生态系统全部涵盖，这种世界级的生态廊道就在‘阿塱壹’，而台湾人却要将之毁去，连最后环岛公路网的百分之一天然海岸线也不放过！”
阿朗壹古道（又称阿塱壹古道），位于屏东县恒春至台东县卑南，是清代时期至今、台湾现存的古道之一。东临太平洋，邻近区域保存了台湾少数仅存的海岸原始森林。因台湾政府计划于该地区辟建台26线公路，引起环保团体的抗议；之后部分路段已于2012年被划入“旭海观音鼻自然保留区”，受相关法规的管制，可称环保团体努力的又一成果。
马英九总统曾说：“如果经济或科技的开发，严重的伤害到环境的话，那么以环境保护为优先。”经济发展固然重要，但环境保育及文化失去难再，如何创造双赢、取得最大公约数？在在考验着政府的智慧与公民力量的制衡。◇
本文转自第350期【新纪元周刊】“焦点新闻”栏目 (2013/10/31)
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