【大纪元12月29日报导】（中央社记者杨淑闵台北29日电）因应旱灾，年底及明年起陆续 5处停灌，再度爆发牺牲农业、工业优先之争；农委会主委陈保基重申，勉强插秧，后面会缺水。但休耕是与休耕地活化矛盾，休耕补贴编制是不合理。
立法院经济委员会上午召开会议，审查农委会相关基金预算。陈保基接受联访，做以上表示。
旱作调度用水计休耕5处、共4万1576公顷，优先供民生及工业用水，再度引发牺牲农业、工业优先之争。
其中，12月31日前停灌的是台中大安溪4625公顷、苗栗明德水库1175公顷；第二波明年1月15日以前，桃园2万2677公顷、新竹4606公顷、嘉南8493公顷；共计 4万1576公顷。农委会农粮署估计，休耕补贴粗估需新台币30亿元。
陈保基指出，停灌共移用农业用水4.1万公吨，占全数110万公吨，不到4%；而民生及工业用水有先减压、限水，不是优先停灌农业。
农业用水停灌，却由农委会编列预算补贴，引发诸多质疑。首先关于预算法规定专款专用，他说，亢旱休耕的补贴预算，虽是使用更早之前推动休耕措施的预算，农民可自愿选择休耕与否；现行亢旱休耕是强制，但就结果论，都是休耕导致米减产，所以使用之前的休耕补贴预算作为亢旱休耕补贴经费使用。
不过，关于民国92年行政院决定亢旱休耕补贴预算，农委会占35%、水利署占27.5%、科技部占17.5%、台湾自来水公司占20%；91、92、93、95、99年5次亢旱经验，农委会预算平均占46%之多。
他说，水资源是公共财，移用要补偿；补贴预算编列制定时，他还在学校教书，也觉得“不合理”。但媒体询问是否会向优先用水的工业界求偿？因事涉跨部会事务，陈保基避开媒体，转向立委寒暄，未正面回应。
此外，舆论质疑农委会为了取消之前的休耕机制，推动休耕地活化，要让预算使用有效率，而非用于没有生产贡献上；有媒体询问，亢旱屡次休耕，是否把农委会推动休耕地活化的努力“打趴”？陈保基说，“可以这么说”。
