【大纪元2019年04月18日讯】（大纪元记者林怡香港报导）香港政府推动修订备受争议的《逃犯条例》（又称“送中”条例），引起社会各界及国际的关注。立法会的法案委员会周三（4月17日）举行首次会议，会议内外皆剑拔弩张。
选主席程序由委员会的最资深议员民主党涂谨申主持。议员多次提出规程问题，泛民与建制派互相争论，两小时的会议最终未能选出正、副主席，要再另定开会期。民主派议员重申，港府应在条例加入“日落条款”规定失效时间以处理台湾杀人案。按《议事规则》规定主持会议
而在立法会外，民阵早上8时举行集会反对修订，包括多名民主派议员等数十人，高喊“反送中”、“撤回引渡条例”、“守护香港、齐抗恶法”等口号。
民阵场外反“送中”条例
民阵召集人岑子杰批评政府借台湾杀人案修订《逃犯条例》，是有其政治目的：“之前大陆公安局长说过，香港有300个被中共视为逃犯的人，要送回大陆审。所以我们特首要卖乖去修订引渡条例，将中共的眼中钉送回去。”
民阵要求林郑月娥撤回引渡条例修订，并促建制派聆听市民的声音，“希望建制派做一次人，告诉特区政府他们会反对的”。岑子杰民阵与民主派在4月21日开始有全港性的街站，月底将再次动员游行抗议，呼吁市民踊跃支持，一起要求政府撤回引渡条例。
民主派拉布休会 未选主席
立法会内，法案委员会早上8时45分第一次开会，按惯例由最资深议员、民主党的涂谨申主持，按议程先选出正副主席。涂谨申先逐一读出参与会议全部62名议员的名单，接着多位民主派议员提出规程问题。议会阵线议员区诺轩要求其他议员肃静，又指涂读错民建联张国钧的名字。
议会阵线毛孟静则质疑法案委员会匆匆成立，议员只有三日短时间决定是否加入，不合规矩；且今次会议与属恒常会议的工务小组委员会“撞期”，违反一贯惯例。结果未选主席，每人就有一轮发言时间，引起建制派的不满。
建制派质疑涂没有权力处理开会时间，仅是主持主席选举，其后两阵营互相争论，多人叫嚣，其间工联会郭伟强向涂谨申高叫：“你唔好扮垃圾得唔得！”涂指其言论有冒犯性质，但郭在多次警告下不愿收回言论，涂于是下令驱逐郭离场。
争议到十时，涂谨申指要休会考虑法律观点，到10时45分才复会，他宣布不够时间选主席。会议最终开了两小时，都未进入第一项议程。
建制派再图改议事规则
法案委员会共有62名议员报名参加，建制派占36人，民主派议员则全部加入。有人数优势的建制派原预定推举谢伟俊及陈振英出任正、副主席。
会后，建制派议员表示极度遗憾及失望，批评民主派疯狂“拉布”，又再次蕴酿要修改《议事规则》，工联会扬言会建议限制会议主持人的唯一职务为选举新主席，并更改由资深议员担任主持人的安排。
涂谨申会后召开记者会，强调自己是按照议事规则进行，相信自己的决定正确，经得起任何法律挑战。他又批评当局要在3个月内通过草案是非常不负责任，强调立法会并非橡皮图章，“这个程序是如此重要，这么复杂，这么争议性的法律。跟内地谈了20年，20日咨询，两个月拿出来，然后定三个月完成？不是吧？”
秘书处：改期或续会涂决定
立法会秘书处其后表示，法案委员会在未选出主席之前，无论有关会议要改期或续会，都由主持会议的民主党议员涂谨申作决定；而法案委员会组成后，首次会议选举主席，须由出席议员中排名最先者主持选举。
涂谨申表示，会尽快合理地安排下次会议，并按会议常规、法律顾问及秘书处意见处理下次会议事宜。
民主党林卓廷批评建制派一不顺自己心意便扬言要修改《议事规则》，是滥权的做法，“当民主派依据《议事规则》、按程序合理处理所有规程问题，他便说人滥权，这便是建制派‘搬龙门’双重标准的面孔。”他并质疑保安局长李家超“心急”到法案委员会听取议员意见，解释政府有关逃犯条例的政策，原因是认为有保皇党保驾护航。
保安局局长李家超对修订《逃犯条例》的法案委员会首次会议未能选出正、副主席，表示失望和遗憾，希望尽快启动审议程序。他并回应民主派提出修例时加入“日落条款”，即单次处理台湾杀人案的建议，质疑每次发生同一件事情，都要展开一次法律程序，认为不是有效方法。
林卓廷则批评港府一再以台湾杀人案为借口是伪善：“台湾政府讲得很清楚，如果以现在一个中国原则下的任何引渡条款，都不会接受。我希望政府不要用这单如此悲惨的命案作为借口，去误导公众作为修订逃犯条例，日后将香港人士移交大陆大开绿灯，我希望政府不要再欺骗市民了。”
改规则后大会首次流会
公民党党魁杨岳桥也反驳李家超的说法，强调民主派早已提出“日落条款”，但当时政府的回应不置可否，他呼吁港府及建制派接受民主派的建议，回头是岸。
另外，17日下午的立法会大会恢复二读今年财政预算案的《拨款条例草案》，在下午4时半流会，是2017年修改《议事规则》后的首次。期间议员共提出5次点算人数。
民主派会议召集人毛孟静表示，民主派点人数的目标是抗衡修订《逃犯条例》，延续在法案委员会上的抗议。她又说，立法会有40多名建制派议员，要有足够法定人数是轻而易举，民主派并不保证会出席会议。立法会主席梁君彦决定傍晚6时半重新召开会议，一小时后暂停，今日续会。
反送中联署1.5万人促撤修例 “原《条例》非漏洞而是保障”
由立法会议员、政党、公民团体组成的“全港反送中联盟”17日下午在中环举行社区论坛，讨论引渡修例的影响。
1996年在立法局见证逃犯条例通过的前立法会法律界议员吴霭仪，强调当年是因中港两地法制不同，大陆无人权和公平审讯保障，所以法例不涵盖大陆，并非政府口中的漏洞，而是保障。
她批评今次修例是“出卖港人”的条例，修例一旦通过，在港旅行、做生意、以至传媒都会受影响：“如（采访）大地震、豆腐渣工程、新疆，记者很多时被公安抓去写悔过书⋯⋯以后如你说某人在港派你来，那人就犯罪，该人就可被引渡回大陆受审。”
吴霭仪透露，法律界早前发起联署要求撤回条例，至今已有15,000人参与。她呼吁市民继续参加联署，并建议曾投票给建制派的选民应去信要求解释为何支持修例。
前立法会议员梁国雄则讽刺大陆司法制度是“全世界稀有制度”，即是“公检法一条龙，党委书记坐正中”，“即是一个司法管辖区有一个不知何人，叫党委书记，他说抓谁，告何罪，判多久，一条龙处理。全世界无一东西叫政法委员会，大陆的问题是，你不知何时得罪人。”
戴启思建议加入新条文
修订《逃犯条例》的其中一个忧虑，是香港法庭无把关能力。香港大律师公会主席戴启思在接受传媒访问时，建议加入新条文，赋权香港法院可以裁定申请移交一方人权保障不足、拒绝移交。他指香港可以《公民权利和政治权利国际公约》为基准，有保障公平审讯、律师协助等权利。法院可考虑申请一方有没有签署公约，并参考官方或声誉良好的人权组织等撰写的报告作出决定。
不过，法政汇思召集人李安然认为不可行，他举例说，若香港法院真的以内地没有公平审讯为由拒绝移交。另一方面也可能香港法院会确认内地有公平审讯。若是如此，届时香港的司法独立将被国际质疑。◇#
责任编辑：李薇
