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国教向下延伸至5岁 立法院法制局建议分阶段实施

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【大纪元2021年05月16日讯】(大纪元记者侯骏霖台湾台北报导)日前台湾国家政策研究基金会呼吁国教向下延伸5岁,推动幼儿教育义务化,引发关注。据立法院法制局5月最新报告指出,台湾5足岁幼儿入园率现在已高达96%以上,“国教向下延伸”政策没有理由一再拖延,建议教育部采分阶段或分地区方式,尽速推动5岁幼儿教育义务化。

面对台湾少子化困境,法制局提出最新报告“国民教育向下延伸之研析”指出,国教向下延伸至5岁是国际趋势,不仅欧美先进国家已实施5岁幼儿教育义务化,开发中国家包括泰国、越南、菲律宾等也积极实施5岁义务教育。以韩国为例,2010年通过《幼儿教育法》,实施5岁义务教育,2012年再加码,下修至3岁起实施义务教育。

法制局表示,台湾政府在1984年“学制改革方案”就有提出“将5岁以上儿童纳入义务教育范围”的概念,2011年也开始实施5岁幼儿“免学费政策”。不过,国教向下延伸政策经过多年讨论,至今仍未付诸实现。

法制局指出,现行“5岁幼儿免学费政策”具备国民教育精神与义务教育的雏型,台5足岁幼儿入园率目前已逾96%,台湾实在没有理由不断延宕,且幼儿教育是所有教育的根基,值此少子化之际,国教向下延伸也符合社会期待,建议教育部应尽速推动5岁幼儿教育义务化政策。

法制局认为,国教向下延伸政策还尚需完整配套措施,才有可能推展成功。教育部应盘点包括学制改变、师资培育、课程架构、教学方式、空间设备需求及经费来源等各项现况问题,才能具体规划因应措施与实施期程。

法制局补充,公立幼儿园现有教室数量仍无法满足一个年龄层的幼儿就学所需,私立幼儿园也会有反弹的阻力,甚至公私立幼儿园办学品质良莠不齐,都是困难所在。

法制局建议,若国民教育向下延伸政策无法一次到位,可参照过去“国民教育幼儿班实施计划”,采取分阶段或分地区方式进行,例如:第一阶段在离岛先行办理,第二阶段再扩增纳入54个原住民乡镇市,第三阶段则在评估前二阶段实施成效后,再研拟全面实施的可行性。◇

责任编辑:玉珍

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