【大纪元2021年06月03日讯】（大纪元记者李梅洛杉矶综合报导）AB1316学校问责制提案目前已在加州众议院通过三读，但在6月3日因议员反对被要求搁置，第6区众议员凯文·基利（Kevin Kiley）表示：我们击败了该提案，加州数百个特许学校得到了保护。AB1316包含了多项对特许学校产生负面影响的条款，被认为是对特许学校的限制和威胁。
AB1316提案是由民主党第70区众议员帕特里克·奥唐纳（Patrick O’Donnell）、第58区克里斯蒂娜·加西亚（Cristina Garcia）、第7区凯文·麦卡蒂（Kevin McCarty）、第27区阿什·卡拉（Ash Kalra）和第25区李天明（Alex Lee）共同提出。加西亚还是AB101法案（民族研究课程作为高中必修课）的主导者。
加州众议院80个席位中，有58位民主党众议员，19位共和党议员和1位无党派人士；在加州参议院40个席位中，民主党占31席（77.5%），超过2/3的席位，共和党只有9席。因此，AB1316提案被认为在参议院很有可能通过。
AB1316提案获得加州教师工会的支持，加州劳工联合会（The California Labor Federation）表示：“我们必须改进审计和会计制度，改善对小型学校的监督，保护加州稀缺的公共教育资金。”
持反对意见的加州特许学校协会（The California Charter Schools Association）认为：“AB1316要求非课堂教学的特许学校提供课堂教学计划；它还限制了特许学校招生的区域和人数，并且减少了资金。”
AB1316如何限制特许学校
鉴于AB1316提案通过限制资金从而限制了特许学校的增长，以及许多强制性的规定、措施和增加额外的费用，橙县教育局董事会在4月28日会议上以5:0一致反对AB1316。
董事会认为：AB1316将给特许学校带来无数繁琐的限制和过高的运营成本，它将授权人的监督费用、每日教学会议纪录法、审计和高风险财务处罚提升了3倍；并戏剧化地扩大了特许学校年度财务审计、要求、报告内容、时间表等；还强制要求对与特许学校有重要关系的实体或个人进行财务审计。
AB1316还要求特许学校采用与学区（公立学校）“完全相同SACS标准”的财务数据报告，从而强制特许学校使用复杂且成本昂贵的会计软件和系统。
AB1316还取消了特许学校全年多轨道教学安排的权限；规定特许学校需使用复杂的公共部门竞争性招标及合约规定；规定所有教师必须由学校聘用，从而禁止特许学校从其它机构、学区或县办事处获取教学和特殊教育服务。
针对非课堂教学的特许学校，AB1316将其资金消减了30%；同时要求以非课堂为基础的学校提供完整的课堂教学计划；禁止向住在该学区外的学生提供资助；要求监督教师每三天与学生进行面对面或现场试听接触，对监督教师施加了无数额外的职责文书和工作要求等；还要求必须监督学校的年度考试。
特许学校成功应对大流行
凯罗斯公立学校瓦卡维尔学院（Kairos Public School Vacaville Academy）联合创始人贾里德·奥斯汀（Jared Austin）认为AB1316提案是对特许学校的威胁，是限制和破坏特许学校的新措施。
奥斯汀认为，在应对COVID-19的过程中，特许学校因其快速和创新的反应得到关注，而许多公立学区反应缓慢，大多数都不能恢复全日制课程。加州教师工会等以教师安全受到威胁为由阻止学校恢复面授课。“这些特殊利益集团多年来一直在攻击特许学校，试图限制家长和孩子们的教育选择机会和成长。” 奥斯汀说。
“加州大约有超过60万名学生在1千多所特许学校学习，而新闻媒体强调了两个特许学校的不当行为，以误导性信息定义所有的特许学校。”
2019 年，数百名凯罗斯公立学校的学生与其他数千名特许学校的学生在州议会大厦前抗议，反对AB1316这个极大地限制特许学校运营的破坏性法案。它将限制数十万学生和家长选择不同教育资源的权利。奥斯汀说：“如果AB1316通过，将使特许学校资金减少到现在的70%；该法案的目的是为了让特许学校失败。”◇
责任编辑：李欣
