【大纪元2025年11月05日讯】（大纪元记者李撷璎台湾嘉义报导）嘉义市议会第11届第6次定期会开议，今（5）日，市长黄敏惠率领市府团队进行施政报告，黄敏惠市长指出，明年中央补助款减少逾3亿元，地方建设财源如同“阿婆仔炊粿——倒塌”，考验城市治理能力。但即使面对中央补助减少、地方财政面临严峻挑战的情况下，嘉义市仍将以稳健步伐推动十大旗舰计划，以“西区大发展、东区大进步”双引擎驱动城市转型，并以生活新路网为基础，为永续城市奠定稳固根基。相信嘉义人拥有“打断手骨颠倒勇”的精神，市府团队有永不放弃的KANO精神，众人齐心定能逆境求胜。
黄敏惠市长在施政报告中首先指出，中央补助是地方政府推动市政建设的重要来源，中央对地方政府的补助款有三种：中央统筹分配税款、一般性补助款和计划型补助款，嘉义市明年年统筹款增加66亿元，但中央对地方的补助款却减少69亿元，让嘉义市的财源比今年少了大约3亿元。地方财源“就像阿婆仔炊粿，倒塌（倒贴）”，对地方建设的影响甚钜，也考验着地方城市治理的能力。
虽然处境困难，但黄敏惠市长以近日刚结束的2025年美国职棒世界大赛中，道奇队在落后情势中逆转夺冠的经典一战为比喻，鼓舞市民与市府团队。嘉义市虽然一开始就缺乏中央的资源，但是“三分是运命，七分靠打拼”，中央补助虽然减少，嘉义市的处境虽然艰难，但是嘉义人有打断手骨颠倒勇的勇气，市府团队有嘉义人永不放弃的精神，一定会像道奇队一样逆转胜。只要大家同心协力，嘉义市明天会更好，一天比一天精彩。各种美好的总和，堆叠成满满的幸福。
中央补助减 财政短绌13亿“坚守市民基本权益”不退缩
黄敏惠市长指出，115（2026）年度岁入编列198亿2,500万元，岁出211亿2,500万元，短绌13亿元。由于中央一般性与计划型补助款较2025年度减少近3亿元，部分原属中央负担之一般性补助款项目如学校午餐、水电费、水利、退抚基金拨补等，现须由地方自筹经费支应，显见地方财政压力加剧。尽管如此，市府坚持市政推动不打折，仍优先由地方编列教育（学校营养午餐补助、三章一Q生鲜食材、改善校园环境及设施）、基础设施（水利及疏濬清淤、警消及环保车辆购置、重要路口监视系统及行动载具）、拨充退抚基金等核心经费保障市民权益不退缩。
西区大发展、东区大进步 双引擎带动都市新风貌
在城市建设方面，市府以“西区大发展、东区大进步”为双引擎推动区域平衡发展。北港路两侧开发案进入公开展览阶段，将打造以冷链、智慧制造与创新研发为主的产业专区，串联高铁联外轻轨，建构15分钟产业生活圈，打造“大南方新硅谷”应援城市。西区竹园派出所与交通队西区分队办公厅舍落成启用，以及西区区政大楼完工后，将成为西区大发展的新节点。东区则推进民族国小公办都更二期、建国二村及复兴新村市地重划等计划，打造新兴商业区，教育部已同意重新参与二期都更，预计2028年底完工，打造嘉义市新都心。
生活新路网成形 高铁联外轻轨持续争取
黄敏惠市长表示，铁路高架化进度达54.02%，但中央修正地方配合款大增，影响市府财政负担。市府将持续争取中央履行“全额负担”承诺，并同步推动牛稠溪环快、中外环、北横及东纵先期替代方案，建构“三横三纵三环”新路网。
交通方面，嘉义市推行层级式公共运输，2025年YouBike2.0骑乘人次已突破833万人是非六都第一，幸福巴士与电动公车使用率双双成长，嘉义市更是全台首个达成“2030年客运全面电动化”的县市，展现低碳运输永续成果。
市府亦会持续向中央诉求落实轻轨建设，除提升公共运输使用率并降低转乘时间外，更能形成产业生活圈，带动云嘉南整体观光、经济消费及产业发展。同时积极参与中台湾区域治理平台、南方治理平台等，跨县市交流，凝聚共识。
为因应日益增加的观光人次，市府兴建6场前瞻计划补助停车场，并预计增加汽车1833格、机车578格停车位。人本交通方面，导入行人辅助智慧照明及完成106处交通号志改善及路灯共杆计划。主要干道同时设置298展高灯。
同时为降低机车肇事风险，加码机车驾训全额补助至1310位，驾训全额补助为全台最高。
北栋大楼、湖子内公园动工 展现永续城市治理力
在城市设计与治理上，北栋大楼总经费54亿元，预计2026年初开工，结合智慧建筑与绿建筑，将成为市政新地标。湖子内社区公园亦于10月动土，打造共13处共融绿地空间。嘉油铁马道则以光环境与AI智慧系统荣获多项大奖，并大幅降低违停件数，管理更加精准；穿城之水第一、二期整治水圳、新增多元生态植栽，亦获得多项建筑园冶奖及景观大赏，成为城市美学示范。
文化新丝路与旧城创新生并进 打造文化共融嘉义
文化建设方面，市府推动“文化新丝路2.0”，整合双园计划、大车站计划、文艺森粼及交通整合计划，串联三大区域，实现东西区都市缝合。惟中央不再补助大公建计划（大阿里山轴带百年跃升建设计划），市府仍努力推动各项政策让嘉义市阿里山的入口门户更加精彩；阿里山林铁北门车站饭店ROT也预计于2026下半年营运。文化新基地方面，图书总馆预计打造全台首座“木都知识，嘉义学研究”主题图书馆；眷村生活文化馆将于2026年底完工，再现记忆场域。此外，“嘉义艺术节”“诸罗摇滚音乐祭”及“大工艺嘉”等活动成功吸引逾15万人次，展现城市多元文化能量。
影视驱动、城市发光 经济动能强劲 成为中南部新霸主
在拼经济上，嘉义市观光人次、住宿营收皆创新高，文化路夜市年吸引736万人次，荣登全台夜市冠军，近年嘉义市成立影视协拍中心后，更让小城跃上大萤幕，一幕幕故事的片场，成为观光的入口，透过剧组取景增加城市能见度，带动旅宿、餐饮、文创及在地产业的循环。嘉义市2025光织影舞，全台首次以迪士尼经典动画《爱丽丝梦游仙境》为主题策展，参展人次超过105.8万人次，且外县市游客占比达70%，成功带动观光热潮。嘉义市购物节发票登录总额从2020年的3.43亿元成长至2025年的13.54亿元，创历史新高。更有媒体报导指出，嘉义市平均家庭可支配所得超越南二都高雄、台南，成为“中南部新霸主”，更胜过中部重镇台中市。市府更荣获2024年度促参招商三冠王，全台第一也是唯一。
教育新世代 智慧教育与国际交流双轨推进
“教育决定人才，人才决定未来”，教育预算占总额37.03%，达78.5亿元，为全市最大支出。市府扩大国小教师员额编制、营养午餐补助，提升学童学习品质，并推动“师师有平板”“生生有平板”政策，成立智慧教育中心，并深化AI教学应用；国际教育则与美国WW-P学区签署合作备忘录、持续与美国加州洪堡郡交流发展姐妹校，拓展国际交流。体育方面，西区全民运动馆与港坪运动公园、市立田径场即将完工，嘉义市连续四年荣获教育部“运动i台湾2.0”特优县市肯定；嘉义市更被《远见杂志》评为“运动友善之都”。
青世代磁吸、乐龄勇壮 打造全龄共享幸福城
市府持续推动职涯就业、创业扶植、多元培力等政策，透过青年创业补助、青职嘉薪计划及二地居方案，吸引全台青年进驻，并以旧屋力、老屋卸妆、特色店家再造及嘉有木屋等政策推动公私协力、场域创生。同时规划设立“劳工及青年发展处”，扩大为民服务。
市府要让年轻人敢生敢养，提高生育津贴、持续规划8处公共托婴中心，并加强访视辅导机制，让家长在嘉安心生养。9月重新启用的儿童福利服务中心加强亲子互动，成为育儿家庭最强护盾。市府推动社会住宅6基地共1439户，共筑在嘉幸福好生活。
在乐龄政策上，嘉义市蝉联《天下杂志》“慢老城市”非六都第一，创新推出“勇壮+1啦啦队”与“乐活银肌励”计划，打造全台最健康城市。长照方面，持续荣获卫福部考评第一，推动AIoT智慧照护与失智友善环境，实践“在嘉安心”愿景。
嘉义市更有各项领先全台健康政策，如扩大婴幼儿口服轮状疫苗、整合性健康筛检创新服务项目等，精准守护全龄健康。2025《康健杂志》永续健康城市大调查中获得健康促进项目、城市防御力总成绩全台第一。
防洪治水与净零永续并行 建构韧性城市
嘉义市雨水下水道完成率89.75%，居全台非六都之冠，并建置70处滞洪设施、15处积淹水热点改善。污水接管户数突破1.5万户，连续四年中央评比第一。市府同时推动《嘉义市净零排放永续管理自治条例》，低碳校园认证率达100%，多次荣获永续城市特优奖。
打诈嘉市队成效显着，获警政署评比2025上半年特优；同时提升消防人力与设备，守护嘉人安全。运用科技辅助，迈向永续智慧城市，为非六都首个导入AI即时翻译柜台之城市，并领先全建置防救灾影像多元整合平台，AI智能巡警更荣获第五届TSAA台湾永续行动奖金级殊荣。
市府致力让永续成为日常，低碳家园市层级取得最高评等银级，里层级参与率为100%，全台第一；累计31校达成低碳校园100%金级认证，营造学习即行动的教育场域。2025获得台湾杰出永续治理首长奖、亚太暨台湾永续行动奖暨《今周刊》永续城市特优等奖项。
嘉义市需要的不只是计划 更需要中央的支持
黄敏惠市长最后表示，嘉义市拥有完整的计划与愿景，“嘉义市不缺计划、缺的是中央的支持与鼓励”。市府将持续以温柔坚定的力量争取中央挹注重大建设，携手市民共创幸福、永续、宜居的嘉义新未来。年底12月12日至28日将举行320+1城市博览会，三大展区结合展览、演出及各种活动，欢迎全台各地的朋友共襄盛举。◇
责任编辑：黄善
