【大纪元2025年05月21日讯】（大纪元记者谢茹慧澳洲阿德莱德编译报导）南澳政府一项开全澳先河的规划修改案可望在未来数月在六个市政辖区推行。这项旨在缓解住房危机的改革举措允许业主对现有居所通过扩建或分割来创造多套具独立产权的居所，以满足多个家庭的住房需求。
来自阿德莱德《信使报》报导，这项名为《未来居住规划图则修改案》（The Future Living Code Amendment）于4月底通过，是南澳州政府、南澳大学以及六个市政府的合作结晶，包括Unley、Walkerville、Campbelltown、Burnside、Prospect和Alexandrina。一旦市政府正式确认支持，新政将在辖区内正式生效。
南澳规划和住房专家列侬（Michael Lennon）称这项改革是“多年来最创意的规划政策”，并预计其创造的“房中房”共居模式可望提高住房存量的利用率和居住选择的灵活性。
根据修正后规划准则，业主可在保留现有住宅的前提下，在地块上开发新房，或对现房通过改建或扩建，创造“房中房”。新增居住空间可申请独立产权，分属不同的业主。前提是，地块上的共享开放空间必须达到一定标准，即每套居所不得少于24平米。
列侬解释说，现有业主和未来业主可以根据各自实际需求商讨决定改建方案，同时，“他们是共同投资，法律保证了各自独立的居所和产权”。
规划新政优势
南澳大学建筑系教授马迪甘（Damian Madigan）在10年前攻读博士期间首次提出了房中房理念，并在过去四年时间与州政府和六个市政府研讨政策实施。
他说新政策的优势在于其灵活性。“如果（改建或扩建）方案在区内现行规划允许的范围内，新规对地块上的住房套数没有限制。
他解释说， 改建后从外观和居住模式上仍是一个家庭的居所，但从法律和财务上看，更像一个小型的单元房社区。“原来的托伦斯所有权（Torrens title）变成社区所有权（Community title），这样，每套居所可独立申请抵押贷款。”
他将这种模式形容为“房中房”，但强调没有主居所和次居所的区别，“所有房子都是地块上的居所”。
南澳规划厅长钱皮恩（Nick Champion）表示，房中房为大家庭在不同居所共同生活的模式提供了可能。同时，对很多希望换居小房，但不愿离开熟悉社区的空巢族来说，也不失为一个可行的选择。
他说：“新规为不同家庭，处在生活阶段不同和拥有生活方式的人提供了更丰富、成本更低的居住选择。”
市级政府联合会（Local Government Association）首席执行官杰瑞（Clinton Jury）表示，房中房模式可望改善成熟社区的住房供给，同时又保留了物业周边环境，如传统街区、精心打理的花园和成熟大树等。
列侬认为，随着人口老化和家庭规模下降，内城区许多老房子土地利用效率不足，允许在土地上开展多种形式的改建和开发，有望改善这一状况。
不过，也有业内人士对新政实施效果持保留态度。都市开发研究所（UDIA）南澳分部首席执行官戈尔登（Liam Golding）支持这一改革举措，但认为其改善供给的力度有限，传统的土地细分开发仍将是提高内城区老房土地利用效率的主要方式，因为后者创造的“利润更高”。
南澳政府已要求六个参与新政制定的市政府正式确认对新政的支持，并在辖区范围内正式推行。其它市政府可按照各自的规划准则修改程序完成与新政的对接。
Prospect、Campbelltown、Burnside和Alexandrina市政府发言人表示，将在下一轮市政例会上讨论该议题。
责任编辑：陈紫雨
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