【大纪元2026年04月02日讯】（大纪元记者赖玟茹台湾台北报导）台立院社福及卫环委员会2日举行“台湾未来账户特别条例草案”公听会，正反意见各异。支持方认为，政策将有助于儿少发展，翻转阶级复制，但仍应从小养成财务管理概念，建议应纳入学校教育中；反对方则认为，政策恐沦为普发现金，只是对象为青少年，无助于解决少子化问题，甚至恐加剧贫富差距，有学者建议，应从提升公共托育着手。
为抢救少子女化危机，国民党和民众党去年共同推出“台湾未来账户特别条例”草案，当中明定孩子出生时设立个人账户，由政府拨入5万元的启动金，每年再拨入1万元的拨补款等内容。经估算所需经费上限为新台币4500亿元，得以举债支应。
支持方、立委廖伟翔表示，过去八年，政府投入近6千亿补贴，但去年新生儿人数仅剩10.7万，创下史上新低，显示以补贴为主的政策模式，已触及结构性天花板，难以单靠发放津贴逆转趋势，当前年轻世代不婚不生的原因，除育儿成本外，更担心阶级复制的恐惧。
廖伟翔表示，未来账户政策的本质是思维转换，政策焦点将从短期的救济补贴，转向对未来劳动力的长期投资，透过建立制度化的资产累积机制，为下一代存下改变人生的第一桶金，让每一个出生的孩子，无论家境状况，都有向上流动的可能性。
家扶基金会社工处长陈承斌表示，经家扶的实证显示，设立儿童账户确实能有效达成资产累积的效果，协助家庭走出困境。然而，目前受限于整体人力与物力资源，家扶每年仅能让约600位的服务对象参与此类方案。
不过，陈承斌认为，在制定发展账户政策时，政府也应将人力成本、服务配套等，纳入成本计算，另应从小养成投资理财概念，建议直接导入学校教育系统中。
道诚联合法律事务所律师陈学骅表示，虽该法案听起来，确实无法改善台湾少子化问题，但少子化是必然发生的现象，应思考多留一些东西给下一代，提供他们选择的机会。
陈学骅认为，政策好的地方是，不一定要以贫富差距来审视案件，留给每个小孩都有独立成长的空间；这笔钱留给孩子18岁时自己思考用途，比如可以放在第一桶金、放在储蓄账户，让孩子未来自己可以存退休金。信任下一代，是必须要学习的。
陈学骅认为，学校除提供财商教育，建立孩子正确的资产观念外，政府也应该让孩子有知情权，这才符合儿童权利公约（CRC）规范，其他内容可以再做细部规划。
反对方、淡江大学经济学系教授蔡明芳表示，推动未来账户政策，虽立意良善，希望解决少子化、贫富差异的问题，但因适用对象并未清楚界定、条件宽松，最后“很可能沦为普发现金，只是对象变成未成年。”
蔡明芳认为，当前台湾社会对少子化的忧虑，来自教育、医疗、托育等整体环境根本问题，但政策并未聚焦上述内容，而是偏向发放现金，即使再加入ETF投资等概念，盼提升儿童资产，但是否真的会成长仍是未知。
另外，未来政策中的储蓄机制，恐致贫富差距扩大。东吴大学社会学系教授叶崇扬表示，若以家庭收支调查的储蓄率进行推估，现行规划的开户金与家长、雇主存入额度下，透过复利效应的放大，社会最底层10%的小孩，12年后账户内仅能累积约25万台币；然而，收入家庭最高层的小孩，其账户则能滚动至将近250万台币。
叶崇扬说，两者高11倍的差距，不仅无法落实“翻身”的愿景，反而让穷困的孩子在起跑点上，面临更巨大的资本鸿沟，在台北房价高涨、好工作与好大学资源高度集中的现状下，期望透过微薄的账户余额让底层家庭翻身，无异于“睁眼说瞎话”。
公共托育有助于提升生育率。叶崇扬表示，根据数据显示，托育覆盖率每增加10%，出生率可提升2.8%，若政府能将未来账户总预算推估，全部投入公共托育，预计每年可多增加约1万名新生儿，他认为，这才是社会投资的核心。
卫福部次长吕建德回应表示，感谢各界专家指教，特别是针对加剧贫富差距问题，卫福部也会纳入重点评估。
责任编辑：玉珍
