【大纪元2026年07月30日讯】（大纪元英国记者站报导）一些英国媒体将新首相伯纳姆称为“北方之王”。这是因为他连任三届大曼彻斯特市长，而且取得了一些政绩，在当地的支持率比较高。
伯纳姆出生于利物浦附近的埃恩特里（Aintree）。2001年，他当选为工党在Leigh选区的议员，而Leigh隶属于大曼彻斯特地区的Wigan，这时，伯纳姆才跟曼彻斯特有了关联。
此后，他和家人一直生活在大曼彻斯特地区，他的三个孩子也都在当地长大。他这种“长居本地、深耕多年”的背景，让他在大曼彻斯特市长竞选时拥有很大的优势。
他在2017年首次当选市长，此后连任三届，三次的得票率分别是63.4%、67.3%和63.4%，可以说是轻松当选，可以说他的支持者是跨越党派界限的。
在地方治理权限极其有限的英国，伯纳姆利用市长职权推进了几项非常具有标志性的改革。
收回公交控制权
这是他最硬的政绩之一。他打破了撒切尔时代以来长达近40年的巴士私有化垄断，将曼彻斯特的公交系统重新收归公有，建立了Bee Network，并推出了单程2镑的上限票价。这一改革难度极大，顶住了各大私营公交巨头的法律诉讼，在全英属于首创，减轻了普通民众的通勤负担。
但是，这个项目一直面临巨大的资金压力，从私营转为公有，花费了1.34亿镑，为了维持两镑的票价，需要增加班次、提升准点率，政府必须长期补贴运营商，每年运营补贴高达2.27亿镑。而且支出不断上升，财政压力显着。
这个项目为曼彻斯特市内的居民提供了方便，但是城市外围地区的线路改善有限，尤其是Oldham、Rochdale这样的贫困地区。
对抗中央的“北方之王”形象
在2020年COVID-19疫情期间，他因拒绝接受伦敦中央政府在没有足够财政补偿的情况下将曼彻斯特封城，在街头发表电视演讲与唐宁街公开叫板。
这虽然有政治作秀成分，但他确实为当地争取到了更多利益，包括6,000万镑的封城补贴和2,200万镑的公共卫生资金，也真正确立了曼彻斯特在全国政治中“不可忽视”的地位。
职业教育改革
他推出了“大曼彻斯特高职毕业证（MBacc）”，为不走传统大学学术路线的年轻人开辟了清晰的职业技术和学徒制路径，这确实帮到了很多本地工薪家庭的孩子。
这些孩子不一定要背负高额学费去读大学，而是可以通过地方政府搭建的平台，直接对接本地企业的学徒制和技术岗位，在英国教育界获得了很高的评价。
整治“黑心房东”
针对租房乱象，伯纳姆近期推出了一个“房屋检查计划”（Property Check），允许租客投诉那些把破烂、不安全的房子高价租给工薪阶层的恶劣房东，政府会介入执法。
光鲜的市中心
提到曼彻斯特，很多人都会提到那里近些年崛起的市中心，高楼林立，汇集了米其林餐厅、文化活动以及新建的豪华高层公寓，让这里的生活方式完全不输伦敦，但生活成本更低。
这其实不完全是伯纳姆的功劳。1996年，当时伯纳姆还是一名议员的研究员，临时爱尔兰共和军 (Provisional IRA) 的成员在曼彻斯特市中心引爆了一辆装有1,500公斤炸药的卡车，几乎把整个市中心摧毁。
此后，2014年曼彻斯特当时的市政厅领袖利斯（Richard Leese）和市政厅最高公务员伯恩斯坦（Howard Bernstein）与英国中央政府谈判，达成了历史性的“权力下放协议”（Devolution Deal）。
通过这份协议，他们向中央要到了一个巨大的政策工具——3亿镑的“大曼彻斯特住房投资基金”（Greater Manchester Housing Investment Fund）。
这个基金的运作逻辑，就是由地方政府直接向私人开发商发放可回收的低息贷款，用来“激活”市中心的地产项目。
当时设计这个基金并开始把它贷给地产巨头的，正是伯恩斯坦。他在地产界甚至被称为“伪装成文官的超级地产开发商”。
伯纳姆在2017年5月接任大曼彻斯特市长。当时，这个三亿镑的公共贷款体系已经运转得非常成熟了。
伯纳姆上台后做的是继续执行并扩大规模。他作为曼彻斯特的“一把手”，在过去近十年的任期内，签字批准了多笔延续下来的公共贷款，让一栋栋摩天大楼顺利完工。
有了光鲜亮丽的市中心，跟其他大城市的市中心相比，曼彻斯特显得现代化而又充满活力，随着BBC、亚马逊、微软、Google等企业以及大量创意产业和数字经济入驻，曼彻斯特创造了大量高薪的现代服务业岗位。
贫穷的郊区
但如果你是土生土长的曼彻斯特普通工薪阶层，或者是住在外围老工业卫星镇（如 Rochdale, Oldham）的居民，你眼中的画面完全不同。
伯纳姆治下，地方政府给地产开发商（比如 Renaker 这样的巨头）批了数以亿计的公共贷款来盖豪华高楼，但这些高楼和本地人毫无关系。在市中心新建的几万套住宅里，满足本地普通人收入的“经济适用房”比例连5%都不到。本地人不仅买不起，还被高涨的房租挤出了自己长大的社区。
伦敦人带着更高的薪水涌入曼彻斯特，直接抬高了当地的物价、餐饮和租金。本地普通工薪阶层的工资增长速度，根本追不上生活成本的飞涨。
曼彻斯特的大笔投资和光鲜亮丽全在市中心。走出市中心，外围的工薪阶层社区依然面临严重的贫困。2025/2026年的英国官方贫困指数显示，大曼彻斯特部分地区的儿童贫困率和人均寿命滞后问题依然在全英垫底，市中心的繁荣根本没有“涓滴”到他们身上。
富了开发商和投资客
在英国，通常法律规定开发商在建大型住宅时，必须包含一定比例的“经济适用房/平价房”。但是，曼彻斯特市政厅为了吸引这些资本，使用了一种极其偏袒资本的工具，叫“可行性评估”（Viability Assessments）。
开发商只要向议会提交一份报告，声称“如果建了平价房，我们的利润率就会低于20%，这个项目就不可行了”，曼彻斯特议会就会批准这些豁免，而且是多次批准。结果就是，开发商拿着公共贷款，盖起了一栋栋售价动辄几十万、上百万镑的豪华公寓。
由于缺少平价房的限制，这些高楼建成后，变成了两个群体的财富盛宴：赚取了极其高昂的开发利润的私人开发商和海外及本地投资客。
这些豪华公寓大量被打包卖给了伦敦、香港、中东的海外买家或大型租房投资基金（Build-to-Rent）。他们再以高昂的租金，出租给来曼彻斯特工作的年轻人。而这些豪华公寓与土生土长的曼彻斯特人没有半毛钱关系。◇
责任编辑：麦蕾
