【大紀元2026年07月30日訊】（大紀元英國記者站報導）一些英國媒體將新首相伯納姆稱為「北方之王」。這是因為他連任三屆大曼徹斯特市長，而且取得了一些政績，在當地的支持率比較高。
伯納姆出生於利物浦附近的埃恩特里（Aintree）。2001年，他當選為工黨在Leigh選區的議員，而Leigh隸屬於大曼徹斯特地區的Wigan，這時，伯納姆才跟曼徹斯特有了關聯。
此後，他和家人一直生活在大曼徹斯特地區，他的三個孩子也都在當地長大。他這種「長居本地、深耕多年」的背景，讓他在大曼徹斯特市長競選時擁有很大的優勢。
他在2017年首次當選市長，此後連任三屆，三次的得票率分別是63.4%、67.3%和63.4%，可以說是輕鬆當選，可以說他的支持者是跨越黨派界限的。
在地方治理權限極其有限的英國，伯納姆利用市長職權推進了幾項非常具有標誌性的改革。
收回公交控制權
這是他最硬的政績之一。他打破了撒切爾時代以來長達近40年的巴士私有化壟斷，將曼徹斯特的公交系統重新收歸公有，建立了Bee Network，並推出了單程2鎊的上限票價。這一改革難度極大，頂住了各大私營公交巨頭的法律訴訟，在全英屬於首創，減輕了普通民眾的通勤負擔。
但是，這個項目一直面臨巨大的資金壓力，從私營轉為公有，花費了1.34億鎊，為了維持兩鎊的票價，需要增加班次、提升準點率，政府必須長期補貼運營商，每年運營補貼高達2.27億鎊。而且支出不斷上升，財政壓力顯著。
這個項目為曼徹斯特市內的居民提供了方便，但是城市外圍地區的線路改善有限，尤其是Oldham、Rochdale這樣的貧困地區。
對抗中央的「北方之王」形象
在2020年COVID-19疫情期間，他因拒絕接受倫敦中央政府在沒有足夠財政補償的情況下將曼徹斯特封城，在街頭發表電視演講與唐寧街公開叫板。
這雖然有政治作秀成分，但他確實為當地爭取到了更多利益，包括6,000萬鎊的封城補貼和2,200萬鎊的公共衛生資金，也真正確立了曼徹斯特在全國政治中「不可忽視」的地位。
職業教育改革
他推出了「大曼徹斯特高職畢業證（MBacc）」，為不走傳統大學學術路線的年輕人開闢了清晰的職業技術和學徒制路徑，這確實幫到了很多本地工薪家庭的孩子。
這些孩子不一定要背負高額學費去讀大學，而是可以通過地方政府搭建的平台，直接對接本地企業的學徒制和技術崗位，在英國教育界獲得了很高的評價。
整治「黑心房東」
針對租房亂象，伯納姆近期推出了一個「房屋檢查計劃」（Property Check），允許租客投訴那些把破爛、不安全的房子高價租給工薪階層的惡劣房東，政府會介入執法。
光鮮的市中心
提到曼徹斯特，很多人都會提到那裡近些年崛起的市中心，高樓林立，匯集了米其林餐廳、文化活動以及新建的豪華高層公寓，讓這裡的生活方式完全不輸倫敦，但生活成本更低。
這其實不完全是伯納姆的功勞。1996年，當時伯納姆還是一名議員的研究員，臨時愛爾蘭共和軍 (Provisional IRA) 的成員在曼徹斯特市中心引爆了一輛裝有1,500公斤炸藥的卡車，幾乎把整個市中心摧毀。
此後，2014年曼徹斯特當時的市政廳領袖利斯（Richard Leese）和市政廳最高公務員伯恩斯坦（Howard Bernstein）與英國中央政府談判，達成了歷史性的「權力下放協議」（Devolution Deal）。
通過這份協議，他們向中央要到了一個巨大的政策工具——3億鎊的「大曼徹斯特住房投資基金」（Greater Manchester Housing Investment Fund）。
這個基金的運作邏輯，就是由地方政府直接向私人開發商發放可回收的低息貸款，用來「激活」市中心的地產項目。
當時設計這個基金並開始把它貸給地產巨頭的，正是伯恩斯坦。他在地產界甚至被稱為「偽裝成文官的超級地產開發商」。
伯納姆在2017年5月接任大曼徹斯特市長。當時，這個三億鎊的公共貸款體系已經運轉得非常成熟了。
伯納姆上台後做的是繼續執行並擴大規模。他作為曼徹斯特的「一把手」，在過去近十年的任期內，簽字批准了多筆延續下來的公共貸款，讓一棟棟摩天大樓順利完工。
有了光鮮亮麗的市中心，跟其他大城市的市中心相比，曼徹斯特顯得現代化而又充滿活力，隨著BBC、亞馬遜、微軟、Google等企業以及大量創意產業和數字經濟入駐，曼徹斯特創造了大量高薪的現代服務業崗位。
貧窮的郊區
但如果你是土生土長的曼徹斯特普通工薪階層，或者是住在外圍老工業衛星鎮（如 Rochdale, Oldham）的居民，你眼中的畫面完全不同。
伯納姆治下，地方政府給地產開發商（比如 Renaker 這樣的巨頭）批了數以億計的公共貸款來蓋豪華高樓，但這些高樓和本地人毫無關係。在市中心新建的幾萬套住宅裡，滿足本地普通人收入的「經濟適用房」比例連5%都不到。本地人不僅買不起，還被高漲的房租擠出了自己長大的社區。
倫敦人帶著更高的薪水湧入曼徹斯特，直接抬高了當地的物價、餐飲和租金。本地普通工薪階層的工資增長速度，根本追不上生活成本的飛漲。
曼徹斯特的大筆投資和光鮮亮麗全在市中心。走出市中心，外圍的工薪階層社區依然面臨嚴重的貧困。2025/2026年的英國官方貧困指數顯示，大曼徹斯特部分地區的兒童貧困率和人均壽命滯後問題依然在全英墊底，市中心的繁榮根本沒有「涓滴」到他們身上。
富了開發商和投資客
在英國，通常法律規定開發商在建大型住宅時，必須包含一定比例的「經濟適用房/平價房」。但是，曼徹斯特市政廳為了吸引這些資本，使用了一種極其偏袒資本的工具，叫「可行性評估」（Viability Assessments）。
開發商只要向議會提交一份報告，聲稱「如果建了平價房，我們的利潤率就會低於20%，這個項目就不可行了」，曼徹斯特議會就會批准這些豁免，而且是多次批准。結果就是，開發商拿著公共貸款，蓋起了一棟棟售價動輒幾十萬、上百萬鎊的豪華公寓。
由於缺少平價房的限制，這些高樓建成後，變成了兩個群體的財富盛宴：賺取了極其高昂的開發利潤的私人開發商和海外及本地投資客。
這些豪華公寓大量被打包賣給了倫敦、香港、中東的海外買家或大型租房投資基金（Build-to-Rent）。他們再以高昂的租金，出租給來曼徹斯特工作的年輕人。而這些豪華公寓與土生土長的曼徹斯特人沒有半毛錢關係。◇
責任編輯：麥蕾
