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【大纪元8月20日讯】自由时报记者邹景雯╱特稿
继上个月二十二日召开国安高层会议讨论“大圈仔”治安议题后，台湾陈水扁总统昨天再度动用国安机制，督促行政部门对防范禽流感提出对策，一个月间连开两次高层会议的频率，是阿扁主政五年多以来所绝无仅有。
受限于台湾宪政体制，民选总统虽拥有过半选票的高度支持基础，行政权却掌握在阁揆手中，外界看陈总统之于国政施为，经常有隔靴搔痒的感觉。
阿扁的第一个四年，不少人建议他妥善运用国安会所赋予的权力，他的反应并不热络，使得几年的磨合下来，圈内终于听到了“恨不得自己下来当行政院长”的喟叹，说明阿扁市长可以站在第一线如臂使指的效率，与阿扁总统必须戴个手套才能办事的局面，迥然不同。
前一任，陈总统曾兼任执政党主席，透过党政程序尚可弥补一些落差，这一任开始，党内山头鼎立，阳春总统若再不正视宪法增修条文中国安会的妙用，则权力不成比例的萎缩将可以想见。
总统主管两岸、军事、外交，但在国家安全的大纛下，非传统安全的经济、资讯、国土环境、能源、疫病、社群安全等，都将由内政范畴转而升高为国家战略的一环，则向总统制进一步倾斜，是必然的演化结果。
剩下最后的两年九个月总统任期，可以预见，阿扁要力抗地心引力的下坠速度，维持做事的能量，国安机制将成为很关键的治理工具；在陈总统恢复下乡视察行程的同时，国安会是其贯穿行政院、直探各部会的另一条隧道。
而以当前国安会的幕僚功能，如何进一步强化与提升，以因应总统的需求，则是阿扁能否遂愿的要素。
