【名家專欄】美國須改善拉美外交政策對抗中共

拉丁美洲國家正迅速倒向社會主義和中共

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【大紀元2022年07月19日訊】(大紀元專欄作家Antonio Graceffo撰文/曲志卓編譯)在拉美各國進入中共的軌道的同時,左翼分子正在吞噬拉美政府。

6月19日,左翼和前游擊隊員古斯塔沃‧佩特羅(Gustavo Petro)贏得了哥倫比亞的總統大選,引起了人們對美洲左翼日益增加的關注。在哥倫比亞與中國共產黨的接觸日益增加的同時,對美國及其利益的威脅也日益增加。

5月3日,就在哥倫比亞總統大選前幾週,美國國務卿安東尼‧布林肯(Antony Blinken)在美洲會議上發表講話,表示美國和拉丁美洲必須共同努力,因為「俄羅斯對烏克蘭的野蠻和無端攻擊,以及中國(中共)和其它威權政府對自由和民主社會的威脅越來越大」。

然而,拉美國家政府的行動表明,他們對俄羅斯和中共的看法與美國不同。事實上,沒有一個南美鄰國加入對俄羅斯的制裁。

6月6日至10日在加利福尼亞州洛杉磯舉行的美洲國家首腦會議排除了古巴和委內瑞拉的社會主義政府以及尼加拉瓜的專制政權。墨西哥、巴西和許多加勒比海國家的國家元首抗議這些排斥,從而削弱了美國的國際地位。

2019年2月2日,反對派支持者在與委內瑞拉反對派領導人胡安‧瓜伊多(Juan Guaido)在加拉加斯的聚會上舉著一面橫幅,上面寫著「不要社會主義」。瓜伊多呼籲提前舉行選舉,因為要求總統尼古拉斯‧馬杜羅下台的國際壓力增加。(Juan Barreto/AFP via Getty Images)

社會主義或左翼主義正在拉丁美洲迅速崛起。

於2018年當選的墨西哥總統安德烈斯‧曼努埃爾‧洛佩斯‧奧夫拉多爾(Andrés Manuel López Obrador)是一名左翼人士。

阿根廷左傾總統阿爾貝托‧費爾南德斯(Alberto Fernández)於2019年上任。

在玻利維亞,左翼人士路易斯‧阿爾塞(Luis Arce)於2020年當選總統。

接下來的2021年,三名左翼人士當選:秘魯的佩德羅‧卡斯蒂略(Pedro Castillo),智利的加夫列爾‧博里奇(Gabriel Boric)和洪都拉斯的希奧瑪拉‧卡斯特羅(Xiomara Castro)。

今年,左傾的巴西前總統路易斯‧伊納西奧‧盧拉‧達席爾瓦(Luiz Inácio Lula da Silva)預計將在10月贏得連任。

隨著拉丁美洲向左移動,它正向中共軌道的更深處滑行。

中共是拉丁美洲最大的貿易夥伴之一,也是南美洲的第一大貿易夥伴。整個地區正變得極其依賴中國的貿易。2021年,智利對中國的出口占其出口總額的38.3%。中共是巴西最大的貿易夥伴,占巴西與美國貿易額的兩倍多。阿根廷與其第二大貿易夥伴中國的貿易逆差去年增長了81.5%。

中共也是整個地區外國直接投資和貸款的主要來源。2020年,中共投資約170億美元,主要在南美。2005年至2020年間,國有的中國國家開發銀行和中國進出口銀行向拉美政府提供了約1370億美元的貸款。其中許多貸款是以石油為交換條件的。委內瑞拉一直是最大的借款國,自2007年以來借了620億美元。

截至2021年12月,已有20個拉美國家簽署了「一帶一路」倡議。中共獲得自然資源和食物,而拉丁美洲則接受中共的現金。與此同時,中共正在通過向地方政府提供軍事和警察培訓,並安裝電信和監視系統來增加在該地區的軍事存在。拉丁美洲和加勒比海地區也對北京起一定的作用,由於大多數加勒比海國家現在正式承認中國,而不是支持台灣。

中共是美洲開發銀行(the Inter-American Development Bank)和加勒比海開發銀行(the Caribbean Development Bank)的投票成員。在「一帶一路」倡議範圍內,除了在整個地區開展了21個大型基礎設施項目外,中共還對巴拿馬運河進行了大量投資。

中共還與哥斯達黎加建立了自由貿易協定(Free Trade Agreement)和「戰略關係」。此外,中共還與阿根廷、巴西、智利、厄瓜多爾、墨西哥、秘魯和委內瑞拉簽署了全面戰略夥伴關係。

去年,北京與拉美和加勒比海國家共同體中美洲(CELAC,Community of Latin American and Caribbean States Central American)的33個成員國簽署了《中國—拉共體成員國重點領域合作共同行動計劃(2022—2024)》(the China-CELAC Joint Action Plan for Cooperation)。

該計劃不僅包括經濟和技術合作,還包括安全合作。根據協議,雙方承諾繼續舉辦中國-拉丁美洲高級防務論壇(the China-Latin America Superior Defense Forum)。最近的安全和軍事合作發展與中共2015年國防戰略白皮書一致,該白皮書強調了建立海外防務合作的重要性。

美國當然對中共在該地區所構成的安全威脅感到擔憂。儘管如此,僅靠言語很難勸說拉丁美洲遠離中共的錢。拜登政府還拒絕承認很多拉美政府是獨立的個體,因而激怒了他們。

拉丁美洲和加勒比海地區由三十多個國家組成,至少有七種官方語言,每個國家都有獨特的問題和願望。白宮傾向於把它們混為一談,並說它們受到非法移民、跨國犯罪、制度薄弱、有缺陷的民主、腐敗、俄羅斯的持續干預以及中共日益增長的影響力的困擾。

美國這種籠統的政策方針是侮辱和疏離性的,因為巴西和秘魯等國之間的差異就和德國與法國的差異一樣。

假設拜登政府希望在該地區爭取拉美和加勒比海國家的合作來對抗中共。在這種情況下,白宮需要向這些國家提供與歐洲和亞洲國家相同的禮遇和外交手段。華盛頓必須將他們當作獨立的個體與他們接觸,並為他們提供現實的替代中共的方案。否則,從阿根廷到美國南部邊境的每個國家都將落入中共的控制之下。

作者簡介:

安東尼奧‧格雷斯福(Antonio Graceffo)博士在亞洲居住過二十多年。他畢業於上海體育學院,擁有上海交通大學的中國MBA學位。安東尼奧是一名經濟學教授和中國經濟分析師,為各種國際媒體撰稿。他關於中國的著作包括《超越一帶一路:中國的全球經濟擴張》(Beyond the Belt and Road: China’s Global Economic Expansion)和《中國經濟簡明教程》(A Short Course on the Chinese Economy)。

原文「US Must Pivot Toward Latin America to Counter China」刊於英文《大紀元時報》

本文僅代表作者本人的觀點,不一定反映《大紀元時報》的立場。

責任編輯:高靜#◇

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