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15分鐘城市:方便生活還是限制自由

倫敦東北的Walthamstow被視為是一個成功的「20分鐘社區」。圖為當地的市場,它可能是全歐洲最長的每天營業的室外市場,長達一公里。(Carl Court/Getty Images)
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【大紀元2023年07月13日訊】(大紀元英國記者站報導)「15分鐘城市」(15-minute city)是英國目前非常熱門的話題。有人認為這個概念是為了方便人們的生活,增加社區內的道路安全。但有人認為,這是在以方便為藉口限制人們的出行自由。

「15分鐘城市」

所謂「15分鐘城市」就是把方便市民的設施,比如學校、商店、理髮店、郵局、藥店、銀行、診所等,甚至就業的機會,安排在人們可以在步行或者騎自行車15分鐘的範圍內。

換句話說,就是不把所有的設施都集中在市中心,而是分散在城市的一些社區內,免得人們需要開車很遠到市中心才能購買到日常生活的必需品、得到必需的服務或者從事工作。

英國的多個城市,包括牛津、坎特伯雷、布里斯托、愛丁堡,都在考慮實施這個「15分鐘城市」概念。

「社會主義概念」

「15分鐘城市」這個概念受到一些人的推崇,但是也遭到一些人的懷疑。

YouGov進行的民意調查顯示,62%的受訪者支持自己所在地區的市政廳設立目標,使當地成為15分鐘的社區,反對的占23%。
保守黨的選民(31%)比工黨的選民(17%)更傾向於反對這個想法。鄉村地區的受訪者中有近一半反對它。

南約克郡Don Valley的保守黨議員弗萊徹爾(Nick Fletcher)表示,這是一個「社會主義概念」,「會奪走我們的個人自由」。

另有幾位著名的右翼人士也表示反對,包括Katie Hopkins和Nigel Farage。

跟限車令密切相關

更重要的是,英國大批擁有私家車的車主也反對「15分鐘城市」,因為這個想法跟一些城市計劃中推出的限車令密切相關。

2月16日,牛津舉行了反對當地限車計劃的抗議。據報導,抗議者足有2,000人。抗議者還和警察以及所謂「反法西斯」反方抗議者爆發了衝突。

引發抗議的是牛津市政廳計劃把城市劃分為六個可以自給自足的區域,也就是「15分鐘的城市」。牛津六條主要街道上將安裝交通過濾器,每週七天或者六天從早7時至晚7時禁止車輛通過。

安裝了過濾器之後,居民可以在自己的社區範圍內自由駕車,但是如果要想通過交通過濾器,也就是進入其它的社區或者穿過市中心,需要申請許可。違規的車輛會面臨70鎊的罰款。

當地一名市議員公開表示,這些計劃是為了鼓勵市民在步行或者騎自行車15至20分鐘的範圍內生活。

是否實際可行

《泰晤士報》的分析認為,英國大部份城市目前的情況不適合推廣「15分鐘城市」。

這份報紙對英國大城市根據郵編分區,查看區域內郵局、銀行、診所這類14種必需設施的數量。結果發現,29%的社區擁有的設施數量不超過十種。銀行分行數量的情況最糟糕,只有57%的郵編地區擁有一家銀行。

這一分析顯示,城市中心地區的必需設施數量顯著高於郊區地區,比如在利物浦、謝菲爾德、布里斯托,大部份設施都集中在市中心。

此外,許多地方的人口密度決定了在當地15分鐘範圍內設立便利設施從經濟上來說是不可行的。為社區內的所有人都提供就業機會就更難了,目前英國只有倫敦有這樣的人口密度。

英國有一個頗受認可的「15分鐘城市」的成功例子,那就是倫敦東北的Walthamstow。

這個地方在2015年宣布成為一個「20分鐘社區」。目前社區內有許多獨立的商店、咖啡店,社區中心地帶是禁車區,當地居民對這個社區概念非常滿意。

但是《泰晤士報》的評論表示,Walthamstow距離倫敦市中心非常近,只需要乘坐20分鐘的地鐵,而且倫敦的就業機會非常多。

加劇貧富分化

「15分鐘城市」的一個問題是它可能會加劇城市的貧富分化。

根據美國進行的一項研究,如果便利設施都在步行15分鐘的範圍內,人們確實會更多地使用當地的服務,但是這也會出現「一個更加隔離的大城市區域」,也就是人們都在自己的社區範圍內活動,那麼富人在富人區活動,窮人在窮人區活動,這樣貧富階層的接觸就會減少。

美國研究的結論是「15分鐘城市可能還會加劇邊緣化社區的社會隔絕」。

倫敦政經學院的經濟地理學榮譽教授齊謝爾(Paul Cheshire)表示:「15分鐘的超級城市絕對是不理性的。這就像是回到貧民窟的狀態。城市的性質就是為了使人們的接觸和互動實現最大化。」

流亡法國的哥倫比亞學者

「15分鐘城市」這個概念是由目前住在法國的哥倫比亞學者莫雷諾(Carlos Moreno)提出的。

據《福布斯》雜誌報導,莫雷諾出生於哥倫比亞的一個農民家庭。他原本是一名數學學者,研究機器人和人工智能,幫助法國的核電站設立數碼控制系統,但是後來轉向研究與此不相干的「智能城市」,還因此獲得多項榮譽。

他正在向多個國家和城市進行遊說,推廣他的想法。

他對媒體表示,反對他的「15分鐘城市」的右翼人士是在「散布恐慌」,「在我看來,是法西斯」,「這也很荒謬,顯示了認可這些說法的人很容易被騙、非常無知」。

他自己也承認,這個主張受到了進步主義政客(左翼政客)的歡迎。但是他說,阿根廷首都布宜諾斯艾利斯的右翼市長也在推行它。

左翼暴力游擊隊出生

莫雷諾受到右翼人士懷疑的主要原因是他曾經是哥倫比亞一個左翼暴力武裝游擊隊團夥的成員。

他自己也承認:「我參加過新興的城市游擊隊團夥M-19。」後來,哥倫比亞政府軍開始追捕他,20歲的他逃到了國外,並且被法國接納為難民。

對於出身左翼游擊隊的背景,他說:「我作為政治難民的身份就足以證明我已經接受了西方。」

M-19這個聽起來很普通的名字跟哥倫比亞發生的幾起重大的人質事件有關。

M-19是西班牙語,中文的意思是「4月19日運動」。根據維基百科的介紹,M-19的理想是革命民族主義,受到了其它南美國家左翼游擊隊的啟發。在上個世紀80年代最高峰的時候,這個團夥曾經是哥倫比亞第二大的游擊隊團夥。

M-19曾經綁架了一名該國工人團體的領袖,並且將他殺害,因為他們懷疑這名領袖跟「美帝國主義」合作,出賣哥倫比亞工人的利益。

M-19還進行了幾次引發國際關注的綁架人質事件,包括綁架了在多明尼加共和國駐哥倫比亞使館參加鷄尾酒會的14個國家的大使,包括美國大使。最終人質獲釋,綁架人質的M-19成員逃亡海外。

這個團夥還衝入哥倫比亞的司法大廈(Palace of Justice),把裡面大約300名律師、法官和最高法庭的法官當作人質。最後,M-19的成員和政府軍開火,導致大廈起火,超過100人死亡,包括該國最高法庭21名大法官中的11位。◇

責任編輯:陳彬

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