【大紀元2026年07月11日訊】（大紀元記者林丹紐約報導）美國最大的特許學校（Charter School）網絡之一「成功學院」（Success Academy）近日發布一份長達35頁的研究報告指出，紐約市公立教育系統長期存在嚴重學業危機，近半數公立學校未能讓過半學生通過州數學與英語閱讀標準化考試，約40.9萬名學生就讀於報告所稱的「失敗學校」，占全市公校學生約43%。
這份題為《以任何誠實的標準衡量：紐約市長期學校失敗記錄及其持續代價》的報告指出，紐約市共有906所學校被列為表現不佳，其中503所學校在數學和英語兩項州考中，均未能讓過半學生達到及格標準，被列為「雙重失敗」學校。
報告作者、「成功學院」創辦人兼執行長莫斯科維茨（Eva Moskowitz）表示，這是紐約市教育失敗最完整的一次盤點，結果令人震驚。
教育經費全美居冠 學生成績仍未改善
報告指，紐約市2024年公立教育支出高達400億元，平均每名學生教育經費達36,293元，約為全美平均17,619元的兩倍。然而，高額投入並未帶來相應成果，但市府仍準備投入數十億元推動縮減班級人數政策，同時，學生人數持續下降，大量空置校舍仍消耗龐大公共資源。
除了考試成績低落外，報告也揭露多項教育問題。其中，2023至2024學年約35%的紐約市學生、約30萬人屬於「長期缺課」，影響正常學習。此外，不少學校有大量學生拒絕參加州考，導致官方公布的及格率被高估。
報告還指出，雖然過去十年間教育支出增67%，學生總數卻減少近10萬人，不少學校歷經重組、更名、增加經費等改革後，仍持續處於低績效狀態，部分已超過十年。
報告認為，目前教育制度存在結構性問題：學校表現越差，反而越容易獲得更多專項補助；教師評鑑也失去公信力，在98%的教師都被評為「有效」或「高度有效」的同時，仍有43%的學生就讀於學業表現不及格的學校，顯示評鑑制度無法真實反映教學成效。
報告還批評，紐約州2015年修法後，正式將「失敗學校」（Failing School）一詞從法規中刪除，改稱「表現困難學校」（Struggling School），淡化了問題的嚴重性。
此外，紐約州教育廳近年發布州考成績時，也不再主動分析測驗結果，只提供資料庫供民眾自行查詢，使外界更難掌握教育品質。
特許學校表現較佳 呼籲解除擴張限制
報告指出，紐約市教育最大的問題不是缺乏經費，而是缺乏誠實面對問題的態度；相較於傳統公校，特許學校以更低成本取得更好的學業成果，市府應重新檢討限制特許學校發展的政策，而非持續投入資源維持長期表現低迷的學校。
報告提出多項建議，包括建立以學生學習成果為核心的教師與學校評估制度、取消「社會性升級」與成績灌水、要求學生參加州考、停止低效支出，並重建課堂學習品質等。
對於這份報告，紐約州教育廳（NYSED）予以駁斥，指出「成功學院」目前正尋求突破紐約市新增特許學校數量限制，因此質疑該報告帶有推動自身政策訴求的目的；另外，州府的學校評估及問責數據均公開透明，近年也持續改善「報告卡」的呈現方式，方便家長與社區查閱；報告未充分考量2020年因疫情停辦州考、2021年考試數據有限等因素。
紐約市教育局則指這份報告是誤導、錯誤資訊及缺乏事實依據，並強調，過去一年全市學生的閱讀和數學成績創十多年來最佳表現，並持續加大對閱讀、數學及幼兒教育的投資，肯定教師和校長在各校所做出的努力。
責任編輯：陳玟綺
