【大纪元2011年01月13日讯】(大纪元记者江禹婵台北报导) 霸凌问题层出不穷，各界对于零体罚也持不同意见；台北市教师会表示，缺乏配套措施的零体罚政策，是恶化学生行为问题，增设辅导人员固然有一定帮助，却非解套方法，尤其在管教权责未厘清前，学校老师通常有责无权，呼吁应将教师管教权入法，才能避免霸凌不断恶性循环。
台北市教师会13日公布，针对北市国中、小、高中职教师进行的调查，高达9成6的基层教师认为，不反对零体罚政策，但若没有额外力量辅助，将对问题学生束手无策。
基层教师认为，学校无法有效处理霸凌问题原因，包括家庭教育功能失衡、法令未授权、教育当局与教育现场脱节。
北市教师会理事长张文昌建议，应朝增设训辅人力、建立完善的后送机制，并另外设立“学生辅导法”，明确将教师管教权、行政处理程序与相关责任分属入法，在解决霸凌问题上才有力道，否则老师只有义务而没有权利。
政府虽提出许多方法因应，但揭露霸凌案例的后续处理问题，仍然无以为继，导致霸凌行为不断。目前任教于国中的陈老师谈到，老师在管教学生因为没有适当管教权，只要在管教上发生一点小事就会被放大检视，更何况遇到霸凌事件，只能束手无策。
他指出，因为无权处罚，遭霸凌的学生要不到公道，可能被逼着改站在霸凌者角度去霸凌别人，才能避免自己被霸凌，或是不敢说出口，成为校园霸凌黑数。虽然教育部有处理霸凌的通报标准作业程序，他也比喻，就像急救病患在运送过程迅速无阻，但最后却缺乏治疗的医生，一样没有用。
另外，在与其他社工、警政社会资源横向联系时，常沦为多头马车，没有一个统一决策与处理方法，最后便不了了之，让不少老师在处理上心灰意冷。
教育部训委会专门委员傅木龙说，现有的教师辅导管教学生办法，已经明订正向、一般及特殊管教措施。如果学生违规情节重大，可经奖惩委员会讨论后，规划高关怀课程。
到底该给老师何种程度的管教权？陈姓家长认为，应该给予老师适度的管教权力，对整体教学也有帮助，不过应有其监督的标准与制度相互配合，才能既符合教师教学权益，又能避免适度管教。
北市教师会呼吁，老师并不是要恢复体罚，只是希望在管教学生上更站得住脚，将教师管教权，家长该负的责任与处分，以及处理程序都明确入法。同时列出具体建议，要有效解决问题，应把家长管教责任法治化、修法建立有效管教或惩戒机制、增设专职辅导人力等。
先前有学校对霸凌问题隐匿不报，却获选品德教育绩优学校，显示教育主管机关只单方面看学校评鉴，却忽视学生教育的实质提升；张文昌指出，学校1年要面对30几项评鉴，而让学校人员为这些纸笔评鉴疲于奔命。
有鉴于此，北市教师会提出，应尽速修订权责明确、资源到位的“学生辅导法”方能有效处理霸凌问题，给学生一个安心的教育环境。
