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跳脱两岸经贸思惟 看清服贸真相

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【大纪元2014年03月25日讯】(新纪元周刊369期,记者赵芷菱报导)《两岸服贸》引发朝野及民间极大对立,赞成及反对声浪各执一词。专家指出政府当初将ECFA视为台湾经济的特效药,事实证明ECFA反而陷经济于空前低迷。唯有政府重视经济自主、产业创新升级,台湾产业才能告别低迷。

《海峡两岸服务贸易协议》(简称《两岸服贸》)引发朝野及民间极大对立及疑虑,赞成及反对声浪各执一词,由于协议一方为极权专制及与台湾关系特殊的中共,更增添协议之复杂性。为摆脱沦为政争操弄口实、政治制度向利益集团倾斜之疑虑,谨汇集学者、业者、专家以事实所呈现的影响面来评断利害损益。

两岸经贸无助台湾经济

检视马英九总统任期内的经济政策,绝大部分都是强化与中国大陆联结的政策,除了开放两岸直航、开放陆客来台、开放中资来台,松绑赴中投资等,最重要的就是《海峡两岸经济合作架构协议》(ECFA)的签定与实施,又ECFA的后续《两岸服贸协议》现正如火如荼的推进审定中。

中央大学经济学系教授邱俊荣指出:“审视上述政策,开放两岸直航并没有如政府宣称的让高雄港的排名直线上升,反而是益加萧条;开放陆客来台的效益也受到质疑,甚至还被中资企业垄断;且开放中资来台也没为台湾的产业发展加分、创造就业效果。而政府宣称的‘ECFA是与其他国家签定自由贸易协定的敲门砖’,但在与主要国家的FTA根本没有进展的情形下,更是最大的讽刺。

政府当初将ECFA视为台湾经济的特效药与万灵丹,许多专家也宣称只要有了ECFA,即可透过大陆市场创造商机,会有台商回台投资的‘贸易取代投资’效果。然而如同其他倾中政策一般,ECFA非但没有呈现荣景,反而陷经济于空前低迷,台湾产业更大幅度外移大陆,对大陆的投资不断增加,出口则持续衰退,根据各种数据及事实显示,此非全球普遍状况,而是台湾特别显着的情势。”

ECFA签后 出口增率反降

向来最支持ECFA的台湾工业总会表示,过去十年台湾的出口成长一直落后于亚洲其他国家,2003~2012年期间全球出口贸易额由7兆4707亿8029万美元提高至18兆580亿2733万美元,此期间平均每年出口成长率为15.75%。同此期间,中国大陆平均每年出口成长40.84%,韩国则为20.30%,台湾却仅有12.21%,不仅跟不上中、韩出口成长速度,还低于世界平均。台湾产品的竞争力,不仅不敌南韩,连中国大陆、泰国、印度等地的产品也对台湾造成威胁。

出口增率方面,与中国未签FTA也没签ECFA,没有早收清单免税加持的韩国,2011年对中国之出口增率却是台湾的两倍多,高达17.56%,美国更高,增加19.71%,连日本对中出口也增10.12%,而ECFA上路后,2011年台湾对中国出口年增率大幅减少,仅8.11%,远低于台湾对东盟六国之出口增率22.68%,亦低于对美国之出口增率15.57%,致使我国去年总体之出口增率被拉低至12.26%,低于韩国19.04%及新加坡之16.29%。

而国际货币基金(IMF)预测,2013年全球经济成长率为2.9%,2014年成长率为3.6%,中国经济成长约为7.6%,台湾2013年经济成长率为2.2%,低于新加坡(3.5%)、香港(3%)及韩国(2.8%),在亚洲四小龙敬陪末座。

综上事实,邱俊荣表示:“ECFA、《服贸》显然不会是带动台湾产业与经济持续成长的关键动力,依赖大陆市场更是台湾经济最大的隐忧。不可讳言,ECFA的签署固然可能为个别企业带来短期利益,但对于台湾整体产业而言,两岸关系绝对必须放置于全球架构之思惟中,不能忽略经济自主、产业创新升级、融入全球经济体系的重要性,如此才能看清台湾产业在全球架构下的价值,寻求持续领先优势,告别低迷。

美专家批服贸无助TPP

美国资深两岸问题专家谭慎格(John Tkacik Jr.)15日在台北严正指出,《服贸协议》对台湾经济及区域整合不会有任何帮助;但若思考中共长期以来对台湾的政治意图,可发现《服贸协议》将会是一个促使台湾并入中国的完美政治协议。

谭慎格认为,ECFA及《服贸协议》,与台湾和其他国家所签协定完全无法相比,如《台星经济伙伴协定》和《台纽经济合作协定》等;后者系在WTO(世贸组织)框架下签定,享有第三方仲裁及争端解决机制等法律关系保护,且是WTO会员间的对等谈判,能真正提振台湾的出口;但《服贸协议》则不属这种情况。

谭慎格观察《服贸协议》里中国所开放的产业,大部分都受到过度限制,许多开放范围也限制在福建省,他预测台湾较具竞争力的金融业将因这些限制,无法对中国造成多大影响。至于较为敏感的文化、通讯等产业,中国的开放都将因协议限制和本身环境而对台湾的投资者无益,反之台湾内部将受到相当冲击。

另针对马政府提出与中国的经济整合有助于参加TPP(跨太平洋伙伴关系),谭慎格分析,由于《服贸协议》的签署过程不够透明,反会令美国疑虑。他认为实施《服贸》后的台湾在美国谈判者眼中将会“更为复杂”,反会使得台美之间进一步的经济整合变得更为困难。

犹记得2012年总统大选期间,台湾中小企业主暨大财团纷纷公然表态支持九二共识、ECFA,中共“以经逼政”的作法鲜明;现今《服贸》就是中共“以经促统”影响台湾中小企业的一个手段。警大公共安全系副教授董立文表示:“经济部所属的投审会,并无国家安全成员,因此可说在审查机制里,国安这一块是完全缺席的。”◇

本文转自第369期【新纪元周刊】“焦点新闻”栏目(2014/03/20)
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