【大纪元2015年10月04日讯】（大纪元记者徐翠玲台湾台北报导） 行政院7月中通过《电业法》修正草案，希望厂、网分离，开放发电业、售电业民营，电网仍归国营。台湾再生能源推动联盟成员黄圣峰表示，台湾电业开放慢，现在终于走到这一步，虽不满意但可接受。公督盟执行长张宏林说，电力自由化有助于减少台电垄断，但财团垄断也是一个问题，台大政治系教授林子伦则建议，可考虑地方化，以避免财团化，同时又保有公共性。
张宏林认为，法规、政策须搭配行政运作，否则电力自由化虽有助于减少台电垄断，却可能导致大企业进入经营，反而成为财团垄断。以开放油品市场为例，到底是图利台塑等财团，还是透过竞争有助于油价更合理、更符合市场成本？又电信业开放市场竞争后，现在每家电信公司营利超量，每年结存数十数百亿，费率是不是该回归到更合理的价格？
电厂或可释出 交由地方政府
《电业法》修正若通过，核电、大型水力发电还是国营，火力电厂等释出给民营，林子伦指出，这样一来大部分还是被大财团接收，变成私人垄断，失去公共性；他认为，民营化不一定要交给财团，很多欧洲城市就拥有电厂，100多年来自己发电自己使用，台湾也可以让有财力的地方政府接管、拥有电厂或控股公司，让地方政府在电力、能源政策上有更大自主权。如苗栗有离岸风机，县政府可整合民间资源，让居民入股，来改变原本抗争的社会关系，不仅能强化在地能源自主，也可增加财力、就业机会及形成新的产业。此外，地方政府也可分区订定不同电价，如云林县就可以要求六轻交贵一点的电费，以调整产业结构。
电力自由化不是没有失败的例子，经营不善或恶性竞争倒闭，都会形成自然垄断。日本分成九大电力公司，分散之后，因为电压不同互相不能支援，其中东京电力就发生311核灾事件。林子伦提醒，《电业法》修正，不只是光顾着台电的未来，能源议题、空污都应该纳入思考，特别是今年年底巴黎气候谈判，一定包括能源、减碳议题。
纳税钱补贴工业 政府应面对低电价问题
很多人担心《电业法》修正后，电价或因炒作而上涨，林子伦表示，是因为台湾的电价成本没有好好讨论，不足部分政府设法补贴，所以电价偏低；德国政府不愿补贴，每项都要消费者支付，且加了好多税，所以电价很高；电业开放至少让台电数据公开，某种程度可让政府愿意面对电价补贴问题。电价上涨不见得是坏事，多付一点点，然后用在绿能、对环境友善的事，但需要有好的机会与管道。
“台湾真的要面对电价补贴、化石燃料补贴等议题”，林子伦说，再生能源在很多国家中，已不再是能源议题，而是成为财政、经济议题，他建议把电价或化石燃料补贴再生能源或能源效率，成为重要财力来源。
电网自由化不易执行
对于电网自由化，林子伦认为，由于台电掌握人力跟资源，自由化也只是把台电的人力切到各公司，可以考量但没那么单纯；到地方政府则是不错的方向，除了维持一定公共性，让地方政府在新的一波能源政策可以有更大的弹性，符合能源政策分散化原则；至于电业分散到地方对地方财政的影响，林子伦表示，或可借此改善地方财政，不过电网比较复杂，电网地方化还需要再讨论。
若《电业法》通过，电网业却没开放，是否由台电独占？黄圣峰认为，国营事业可以重点处理偏乡、离岛，其他人口稠密都会区电网可开放给一般民间业者经营，相信对电网业的发展会更好，因为电网业有限度地开放民营，透过商业竞争，智慧型电网就会发展比较快。
电业法vs.再生能源条例
《电业法》修正并未包含能源政策或台湾整体能源意义及发展。关于《电业法》与《再生能源条例》怎么整合，林子伦表示，再生能源的推动需跟社会有较好的有机连结，也就是开放更多社区型电厂，但还要仔细评估。如丹麦跟德国风场比率高，不是靠大型电力公司，而是在地化、社区型电厂。
林子伦指出，台电一直说再生能源中只有地热可以做基载，宜兰的地热非常有潜力，他建议宜兰县政府不要只有核准、准驳权，也可以入股变成能源公司，透过地热增加财源。
澎湖是台湾风力发电最有潜力的地方，澎湖开发能源公司是台湾第一个全民入股案例。林子伦说，前一任县长引进社区风电概念，当时开放800股供澎湖居民入股，1人10万元；但去年年底选举政党轮替，新县长或不想接手，可惜就此停摆。◇
责任编辑：旻真
