【大纪元2016年02月13日讯】（大纪元记者庄丽存台湾报导）“穷忙、穷累、穷苦”所构成的三穷绝境，正是当前台湾劳动环境的贴切写实。近年不论是民间或官方的研究、调查及分析均指出上述三穷绝境的结构成因，主要来自经济成果的“分配不正义”。
劳工阵线日前出书总结台湾劳工“三穷绝境”，提出“公平经济”主张，要求新政府不要重蹈绿蓝过去几任政府“重商”覆辙，应重视分配正义。
台湾劳工阵线长年追踪经济分配不公对于劳动环境及贫穷的影响，出版《公平经济新蓝图－2016年劳动政策白皮书》，该书的主轴不仅是以“公平经济”为核心，更贯穿与劳动切身相关的各领域，从而提出跨体系的政策解决方案建言。
政党轮替 经济发展价值没有轮替
台湾劳工阵线认为，台湾经过两次政党轮替，但经济发展价值并没有轮替，执政当权者都是全力拼经济的唯经济发展主义，忽略分配正义与环境永续发展，这种掠夺性、削价性的经济发展模式，所造成的贫富差距扩大、环境生态的破坏，黑心食品的横行，难道台湾还有本钱，要继续走财团赚饱、劳工穷忙、环境哭泣、只求GDP成长，不管人民生活品质沦陷的经济发展模式吗？
台湾劳工阵线指出，台湾经历近二十年实质薪资倒退的困境，连“21世纪资本论”作者法国经济学者皮凯提也惊讶于台湾的GDP成长但薪资不涨的现象。面对此一现象，先前的执政党虽提出减税救经济、减税加薪等诸多措施，其结果不仅缺乏成效，甚至进一步拖垮国家财政。
台湾劳工阵线推究其政策失败的主因，就在于“其财经政策思维仍是迎合财团企业需求，并将劳工视为经济的“依附”。换言之，经济只为财团服务的结果，必然重蹈不平等的覆辙。”
翻转劳动困境 须回归“公平经济”
台湾劳工阵线呼吁，翻转台湾的劳动困境，就必须回归以“公平经济”为基调，以劳动为主体的政策蓝图发展，才能彻底翻转长工时、低工资创造国家竞争力，并在减税、弹性化及自由化创造经济成长的大梦中醒来，从而使台湾社会摆脱血汗经济的世纪泥沼。
因此，台湾劳工阵线的劳动政策白皮书邀集各领域学习及专家共同执笔，以公平经济为主轴线，除贯穿就业安全体系、集体劳资关系、劳动经济安全、劳动力发展等传统劳动领域之外，更延伸至劳工息息相关的贫穷、长照、居住及租税等专业领域，透过现象分析与政策建议，建构以劳工为主体的新世纪社会经济安全体系。
建构公平经济蓝图3大政策
而劳工阵线所构思的公平经济蓝图，是由三大政策架构所共同支撑。
第一，“建构公平经济新思维”，让经济成长果实的分配更加公平正义，不再被少数人垄断。过去几十年来，台湾成为新自由主义毫无条件的实验场，但结果却证明减税拼经济只是一场跨政党和跨世纪的骗局，非但没有带来说好的幸福，得到的却是国家财政困窘、贫富差距拉大、工作贫穷扩散，以及劳工过劳谋生的苦果。
第二，“重新打造集体与个体劳动法令”，无论是攸关劳工团结权的集体劳动法体 系，或是直接对劳工权益保护的个别劳动法保护，都有许多缺陷和不足应立即修订补正。劳基法适用范围、基本劳动条件、歧视禁止和就业平等、非典型就业、外劳 权益等均需落实其保障精神。而劳工在面对职场新风险，劳工保险、就业保险等社会保险的全面纳保，以及职灾保险单独立法，也将是下一个阶段政府应优先完成的工作。
第三，“启动残破社会福利的重建工程”，透过租税制度的改革，重建社会福利制度，除年金体系的彻底翻修之外，透过托育、长照及社会住宅等公共服务的提供，避免劳工在过度商品化的市场中被二度剥削，才能有效的减轻劳工生活压力。尤其，台湾人口结构激烈变迁所衍生的问题，将严重冲击社会、 经济和劳动力政策，也是未来政府必须要面对的严酷挑战。
期许摆脱旧经济思维模式
台湾劳工阵线重申，当前的社会环境已逐步脱离传统依靠cost down为主的竞争力思维，但国家政策仍停留于新自由主义及涓滴效应，使得企业持续依附于国家资源的喂养，并造成阶级流动停滞及贫富差距扩大等社会文明的倒退，因此劳动政策白皮书的构思与撰写，不仅是劳阵历经多年政策观察的累积成果，更是对新政治能否摆脱旧式经济思维，引导台湾跨入创新式公平经济的最深切期许。◇
公平经济新蓝图—-2016劳动政策白皮书重点摘要
| 适时工时 | 每周例假二日。
夜间工作不超过8小时。 消灭12小时轮班制。 |
| 安全职场 | 职灾保险单独立法。
劳检中央一元化。 建构职灾补偿资料库。 |
| 非典劳动 | 制定派遣劳工保护法。
制定部分工时劳工保护法。 弹性工时限缩。 |
| 工作贫穷 | 最低工资立法。
提高加班费计算。 不加薪就加税。 |
| 失业救济 | 延长就业保险保障期一年。
删除短工津贴启动门槛。 育婴津贴改由劳保给付。 |
| 平等就业 | 全面翻修性平法。
提升性平会权责。 研拟女性劳参率总体策略。 成立新移民促进就业机构。 |
| 集体劳资关系 | 解除对工会争议行为的不当限制。
放宽特定职业劳工协商权与争议权。 不当劳动行为裁决委员会应扩充为“全国劳动关系委员会”。 设置劳动法院与制定劳动案件审理法。 |
| 产业民主 | 扩大产业民主劳工董事制度。
制定劳资会议法。 制定公益揭弊保护法。 扩大企业资讯揭露强化公司内控能力。 |
| 劳动教育 | 劳动权入宪。
制定劳动教育法。 |
| 劳工退休 | 平均投保薪资计算应适度调整。
强制一定期限选择退休给付方式。 老年一次给付应采取保留年资。 职业工人投保薪资采定额加保。 维持提拨率最高13%，不足由国家预算拨补，最高投保薪资上限以劳工平均薪资为基准，每3年调整。 4人以下事业劳工强制纳入劳保。基金收益以复利计算。强制雇主限期足额提拨退休准备金，未提拨企业应公告。 |
（大纪元记者庄丽存／制表 资料来源：台湾劳工阵线）
责任编辑：李薇
