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台原基法遭藐视 原民批原转会没帮忙

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【大纪元2017年08月03日讯】(大纪元记者徐翠玲台湾台北报导)政府一直“忽视”《原住民族基本法》存在,亚泥矿权展延20年甚至已达藐视地步。台湾原住民政策协会监事拔尚‧达立表示,过去政府藐视《原基法》,让原住民族非常痛苦,原本期待“原住民族历史正义与转型正义委员会”运作过程中,矫正行政部门藐视《原基法》做法,但原转会反而帮行政部门解释、说明,造成原转会委员没办法寻求共识、解决原住民社会分歧。

拔尚‧达立说,政府说要让原住民拥有自主权、自治权,原转会是很好的机会,但原转会位阶即使已达总统府层级还是没发挥作用。原转会须进行改革,回到对等协商架构,以讨论原住民转型正义重要议题为主,包括《原住民族土地及海域法》、《原住民族自治法》订定,传统领域划设等。

除了《原基法》一直无法真正践行,行政院政务顾问伊凡‧诺干指出,去年立法院第一会期民进党立院党团就把《自治法》、《土海法》、《原住民族语言发展法》列入原住民唯3优先法案,但只有《语发法》今年制定公布,《自治法》、《土海法》还躺在原民会,不晓得何年何月才能立法。对原住民来说,后两法案更形重要。

伊凡‧诺干提到,原住民族的历史正义与转型正义并没纳入《促进转型正义条例》。原住民很大问题都在1945年战后,尤其是土地问题,日治时代无主地官有化之后,现在谈到的180万公顷原住民族传统领域土地,都在战后用《台湾省土地权利清理办法》全部变成国有地,直接承继日本殖民。战后土地部分应纳入原住民族转型正义,也应纳入《促转条例》,可是并没有,对原住民来说,这是种族歧视作法。

八十万公顷私有地 排除传统领域外

原住民传统领域包括公、私有地多达180万公顷,总统蔡英文曾在3月原转会第一次会议中指出,传统领域是自然主权空间概念,不是公、私有土地产权观念,没必要区分公、私有地。但《原住民族土地或部落范围土地划设办法》却把80万公顷私有地排除在外,原民会还声称私有地划入传统领域违宪。拔尚·达立表示,排除私有地等于否定原住民现在的地位,也违反《原基法》,私有地划入传统领域并没有违宪问题,是原民会曲解法律。

律师谢孟羽表示,这是对《原基法》第21条解释的老问题。有一派说法是私有地划入传统领域限制人民基本权利、干预所有权,应该要有法律层级的授权,正反意见各有依据。但在传统领域划设上不应当只顾公有土地,而不管私有土地,排除私有地很多问题解决不了,如东海岸观光饭店开发案,很多都是在私有地上。原民会如果坚持现在没办法把私有地划入传统领域,要透过修法解决,就应尽快提出划设内容与期程推动修法、立法,如《土海法》或其他专法,才不会让传统领域划设一直在争议中虚耗。◇

责任编辑:尚颖

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