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一张表看懂中美第一阶段贸易协议

中美双方经过18个月谈判一致,于12月13日达成第一阶段贸易协议。图为1月31日美中贸易谈判代表在华盛顿举行磋商。(Chip Somodevilla/Getty Images)

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【大纪元2019年12月14日讯】(大纪元记者林燕综合报导)中、美周五(12月13日)达成第一阶段贸易协议,虽然各自发表的协议框架保持高度一致,但在具体细节上仍存一些差异。

具体来讲,双方公布的协议文本都包括知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易、双边评估和争端解决(执行机制)的内容。

同时,也包括中美双方同意各自取消12月15日的拟定互征关税议程、以及美方同意调降之前征收的部分中国进口商品的关税信息。

但双方声明在细节上仍存不少差异。集中体现在,关税措辞、第二阶段谈判、执行机制以及农产品采购上。

总的来说,中方声明以及新闻发布会旨在传递“平等”(对等)让步、中方拥有主动权的信号,美方声明则强调执行机制以及中方同意大量采购农产品。

下表是根据中、美双方的官方声明,以及中方5位副部长在周五深夜11点出席的新闻发布会,美国总统推文、美国贸易谈判代表接受媒体采访整理而成。

表1  中美第一阶段贸易协议官方表态的异同


协议内容 中方声明及表态 美方声明及表态 点评
第一阶段贸易协议内容 协议文本包括序言、知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易、双边评估和争端解决、最终条款九个章节 协议要求中方经贸体制在知识产权、技术转让、农产品、金融服务以及汇率领域进行结构性改革;中方承诺在未来几年内将大量购买美国的商品和服务;美方声明尤其强调双方达成一项可执行机制 基本一致
降低关税 美方将履行分阶段取消对华产品加征关税的相关承诺,实现加征关税由升到降的转变;

12月15日的对美出口商品的关税议程取消。

美国对已加征的中国产2,500亿美元出口商品的关税税率维持不变(25%),其余的中国输美商品(约1,200亿美元)的关税税率减半(从15%减至7.5%)。关税削减将会在双方签署协议30天后生效。

12月15日的对华1,600亿出口关税议程取消。

没有承诺未来降低关税;但若中方真诚谈判,美不会加征新关税。

美方具体、中方含糊
中方购买美农产品 农业农村部副部长韩俊说,食品和农产品章节充分贯彻了两国元首在阿根廷和大阪会晤达成的重要共识 美国贸易谈判代表莱特希泽说,中方同意在两年内增购320亿美元的美国农产品;在协议生效的第一年内,购入400亿美元美国农产品。

中方承诺在两年内增购2,000亿美元的美国商品和服务(包括农产品在内)。

基本一致;美方具体、中方含糊回应
何时签署协议 下一步双方将各自尽快完成法律审核、翻译校对等必要的程序,并就正式签署协议的具体安排进行协商 莱特希泽表示,将在明年1月华盛顿举行的部长级会议上签署协议,不涉及川普总统和习近平主席 中方回避;美方明确
第二阶段谈判 第二阶段的磋商将取决于第一阶段协议的落实情况 总统川普推文,会立即开始第二阶段谈判,不会等到2020年大选后 中方回避;美方明确

(大纪元制作)

美中声明文本框架保持一致

美方声明证实,第一阶段贸易协议要求中方经贸体制在知识产权、技术转让、农产品、金融服务以及汇率领域进行结构性改革。美方声明的这部分内容对应中方声明的第2—6章。

美方声明中的“中方承诺在未来几年内将大量购买美国的商品和服务”,对应中方指的第7章“扩大贸易”内容。

美方声明尤其重点强调可执行机制,对应中方声明中的第8章内容“双边评估和争端解决”。但在中方的声明以及新闻会上被一笔带过。

美方公布具体细节 中方竭力营造对等让步氛围

从周五的双方声明以及新闻会来看,中方在竭力营造一种对等让步、强硬的对美姿态;而美方因没有意识形态的压力、对公布协议的具体细节毫不避讳。

鲜少发言的美国贸易谈判代表罗伯特‧莱特希泽(Robert Lighthizer)周五告诉媒体,作为美中第一阶段贸易协议的一部分,中方承诺在两年内增加购买2000亿美元的美国商品和服务。

他说,中方购买重点在制造业、能源、农业和服务业四个领域。

作为美中第一阶段贸易协议的一部分,中方已同意在两年内增购320亿美元的美国农产品。

莱特希泽补充说,作为协议的一部分,北京同意在协议生效的第一年内,购买美国400亿美元农产品——在贸易摩擦开始前一年2017年中国购买240亿美元美国农产品的基础上,再增购160亿美元的农产品购买量。

中共国家发展改革委副主任宁吉喆在新闻会上说,中国将增加采购优质和具有市场竞争力的美国农产品,但目前第一阶段协议文本正在履行审核程序,涉及协议具体内容和数据今后再发布。

“只要美国的产品和服务适销对路,能够满足中国老百姓的需求,扩大自美进口也是我们乐意看到的。”他说。

随后,宁吉喆在回答问题时确认,中方将在能源、制成品、服务等领域按需求来扩大自美进口的规模。

在回答美国有线电视新闻网记者关于协议文本的一些具体内容问题时,中共财政部副部长廖岷说,当务之急是把第一阶段协议签下来、落实好,有关后续磋商什么时候开始、什么时候进行,都有待双方工作层继续商量。

外界认为,无论是声明还是新闻发布会,中方都在竭力营造一种对等、各自让步的良好氛围。

“协议好不好,这得由企业说了算,得由市场说了算。这两天国内外资本市场的积极反应已经给出了清晰的回答。金融市场的反应是最灵敏的。我相信,这种积极的、正面的效果还会逐步在更多的经济、经贸、金融等领域不断显现,这也符合我们签署这份协议的初衷。”廖岷补充说。

有记者问及美方承诺取消关税有无具体时间表等问题时,中共外交部副部长郑泽光没有直接回答。

他说,中方致力于同美方一道努力,实现不冲突不对抗,相互尊重、合作共赢;同时,郑泽光亦再次重复中共外交部发言人的一贯说辞,“对于美方的错误言行,中方已经并将继续表明我们的严正立场,作出必要、坚决回应。”#

责任编辑:李缘

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2019-12-14 5:10 PM
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