【大纪元2021年12月29日讯】（大纪元记者袁世钢台湾台北报导）教育部推动国民中学“常态编班”近30年，自2011年起也推动“教学正常化”，但监察委员叶大华指出，依能力分班、借课等问题仍严重，22县市平均仅约四成完全合格，私立学校合格率更低于三成；而教育部每年仅抽查访视，长期督导不力，因此提案纠正。
叶大华指出，虽然教育部推动国民中学“常态编班”政策近30年，并自2011年起推动“教学正常化”，将“编班”、“课程规划及实施”、“教学活动”、“评量”等四大正常化目标作为督导要项；但公、私立国中除于新编班作业多有程序缺失外，也以“多元能力班级”之名进行“能力编班”，106至107学年编班及分组违法就有29件。
叶大华调查发现，有1/3的校园仍有未按课表授课的“借课”文化，约有25%的学生有被借课经验，其中以新北市、嘉义县、嘉义市最为严重，且私立学校严重程度大于公立学校，完全符合规定者仅占40.55%；而考试领导教学、科科不等值等现象，将造成“教育偏食”、“学用落差”效应。
调查报告指出，2016年至2020年各地方政府受理民众相关检举案共406件，却仅有11件议处相关失职人员；除了案件数没有减少趋势外，其中不乏相同学校一再遭检举，争议样态也反复发生；不仅各县市访视合格率偏低，教育部与各地方政府办理视导的未完全合格率，22县市平均达58.78%，仅8县市低于50%，私立国中更高达73.53%。
早自习、午休竟要考试 课后及寒暑期辅导上新进度
叶大华认为，教育部及各地方政府对政策执行的引导与评估不足，仅以每年定期抽查访视、专案辅导为主，并未就地方政府访视结果建立勾稽与合作辅导机制，长期督导不力，导致“借课严重”、“强制参加课后与暑期辅导上新进度”、“未常态编班”等问题持续存在；教育部应正视专长、专任师资失衡，及访视考核未落实等结构性问题。
此外，调查报告也提到，国中阶段教学不正常现象，与学生留校时间过长有关，约有25%的国中生曾有在第8节课后辅导、寒暑假期间学习会考科目新进度的经历，形同强制参与；也有47.73%的国中生有利用早自习、午休或打扫时间上课或考试的经验，受不当增加课业与学习压力。
对此，教育部潘文忠部长表示，教育部将配合“108课纲”推动国中小合理教师编制及弹性学习课程、教师第二专长培训、研修《私校法》第39条及第57条、咨询相关教学团体与学生代表意见、加强与地方政府沟通检讨、提高无预警抽访比例、藉由一般性补助款加重地方政府责任，以及对违法学校的校长及教师处分等作法，落实督导考核机制。
责任编辑：吕美琪
