【大纪元2021年08月22日讯】（大纪元记者张宛综合报导）中共总理李克强近日在经济运行会上表示，中国就业形势依然严峻，须推动劳动密集型行业的发展，来吸纳就业人口。这是李克强一年多来第三次提到吸纳就业人口。据估算，中国的失业率远高于官方的数据。
8月16日，李克强说，中共十四五发展计划（2021年到2025年）期间，就业压力依然很大，而主要的解决办法就是发展劳动密集型行业。
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在一年前，中共国务院就提出了要发展劳动密集型产业，以便为进城的农民工就业提供机会。在今年7月的国务院会议上，李克强又提出要通过提供权益保障来帮助农民工在城镇就业，先在劳动力密集的出行、外卖、即时配送行业展开试点。到8月16日，李再次强调保就业，发展劳动密集型行业。
劳动密集型产业通常是指生产中主要依靠大量使用劳动力，而对技术和设备的依赖程度较低的产业。一年前提出这个发展方向时，有很多人提出质疑，这是不是一种倒退？
去年7月28日，中共党媒新华网就发文说“重提劳动密集型产业绝非倒退”。文章说，劳动密集型产业对于吸纳劳动力就业起到了重要作用。有研究显示，以每一单位固定资本吸纳的劳动力数量测算，劳动密集型轻工企业是资本密集型重工业企业的2.5倍，劳动密集型小企业则是大企业的10倍以上。虽然这些中小企业的工业产值不到全国总值的3成，却容纳了全国7成以上的工业就业人口，其中大部分都是农民工。
李克强一年来反复强调要想办法吸纳就业，显示出中国的就业形势非常不乐观。但是，当局公布的数据并未出现失业率大幅增加的趋势。
根据中共统计局8月16日公布的失业数据，今年7月份，全国城镇失业率为5.1%，比6月份增加0.1个百分点。这个失业率低于去年同期水平，甚至低于疫情爆发之前2019年同期的水平。
此次，李克强特别强调当前要做好保就业工作，尤其是要促进高校毕业生和农民工的就业。
根据中国媒体报导，2021年中国普通高校毕业生规模达到909万，在过去两年中增加了75万人，年均增量达到了2010年以来的最高值。而与此同时，受疫情影响，全国新增就业岗位减少，导致今年的应届毕业生就业形势严峻。
另外，据分析，2020年有近76%的应届毕业生去了企事业单位就业，而2021年这一比例下降到近57%，显示政府单位对大学生的吸纳能力已大幅降低。
再看农民工群体。根据中共统计局今年4月底公布的数据，2020年，中国有超过2.85亿的农民工。而当局在今年7月公布的数据显示，外来农业户籍人口失业率4.7%，与上月持平，没有显示出失业增加的趋势。
但是，李克强在今年7月的会议上说，中国灵活就业人员达到了2亿多人，其中大量是农民工，要通过提供权益保障来帮助这部分人在城镇就业。所谓灵活就业，基本指工作不固定、到处打零工的状态。
李克强的态度与统计局公布的数据之间存在很大的反差，那么，中国真实的失业率到底是多少呢？
北京大学国家发展研究院院长姚洋去年12月接受腾讯网专访时表示，中共统计局在2020年公布的失业率一直在6%上下，但是这个数据未统计非城镇户籍人口的失业。以他的学院在2020年6月底做的一个调查，中国的失业率高达15%，此外还有5%处于半失业状态。以中国7亿就业人口算，20%就有1亿多人失业。
中国新浪网在2018年1月刊登了一篇署名作者“老蛮评论”的文章，文中提到，中共在统计失业率时，采用的基数中，将农村老年人口也计入了就业总人口中，这就大大降低了最后计算出来的失业率。
根据中共第7次人口普查公布数据，全中国15岁—59岁的人口为8.94亿人。而2020年3月中共教育部公布的数据显示，中国的在校高中学生和大学生分别为4,128万人与4,183万人。减去这两部分学生人数之后，中国的适龄劳动人口为8.11亿人。
另外，根据人口普查数据显示，中国乡村总人口数量为5.09亿人，按照60岁以上老年人口占比18.7%估算，乡村60岁以上老年人口大约为9,533万人。而根据中共人力资源和社会保障事业发展部的最新公报，2020年的全国就业总人口为7.5亿人，减去9,533万的乡村老龄人口，实际就业总人口为6.55亿人，与8.11亿的适龄劳动人口相减，得出中国的失业人口约为1.56亿人，失业率高达20.7%。
按照国际劳工组织的说法，发达国家和地区平均失业率为6.6%，发展中国家和地区平均失业率为5.5%，全球平均失业率为5.7%。总体讲，失业率达到7%即可视为预警红线。@
责任编辑：邵亦
