【大纪元2022年10月02日讯】（大纪元记者李怡欣台湾台北报导）数位平台的出现，将新闻阅听众目光从电视广播、新闻网、纸媒等传统管道吸走，广告投放也跟随群众而转移，导致新闻媒体的广告营收一落千丈。新闻业主张跨国数位平台如Google和Meta（Facebook）等必须为使用新闻付费、将广告分润给媒体。
由文化部补助，杂志商业同业公会、报业商业同业公会，首度共同委托跨校学者进行“数位平台对出版业新闻体之影响”研究，平面新闻产业调查结果期中报告近期完成。结果显示，近十年纸媒发行量萎缩五成，人力减少逾两成，总营收呈现“腰斩”。
台大新闻所成立“新闻民主与平台议价论坛”发布平面新闻产业调查结果报告指出，2021年不看报章杂志的人口比例超过七成，报纸阅读不到两成，网路已成为民众获取新闻的主要来源，其中又以Google新闻、Yahoo新闻、LINE，三大新闻整合服务占97.9%；网站导流来源，Google和Facebook去年占了台湾新闻媒体网站流量的七成。
纸本发行量方面，2011年至2019年，每百户报纸份数从20份降至约9份，2012年至2021年报纸发行量减少51.2%，受访的两家报纸业者总营收从46.5亿元降到24.8亿元，降幅46.6%。
人员部分，新闻编辑、撰稿与作者及记者，工作机会受影响。从2003年至2020年编辑人数整体减少4%，记者降幅为15.4%，摄影记者大减50.1%。
然而，数位收入仍不足以弥补纸本收入的萎缩，据报告显示，实体新闻出版营收从1,451万减至731万，而广告量占比也从2010年20%，掉到2020年仅剩不到2%（1.91%），网路广告则占台湾媒体总广告量739亿元的2/3（65.3%），而Google、Meta又几乎囊括台湾近八成数位广告获利。
平台倾向基金模式挹注新闻业
这是台湾首度进行纸媒产业调查（期中报告），政大新闻系教授刘昌德指出，结果显示产业与产值确实受到平台很大冲击，平台与媒体是共生关系，平台“有责”健全环境让新闻内容更好，建议媒体“抱团”协商，从政策着手，尽速厘清主责机关。至于平台端态度则倾向以“基金模式”来挹注新闻业，健全新闻环境与提升内容。
台大新闻研究所教授林照真指出，平台使用新闻内容未付费，新闻媒体又面临平台广告分润抽成高、广告交易不透明等问题，台湾媒体处境堪忧。林照真表示，台湾媒体如果连生存都有问题，如何可能提供优良新闻内容？台湾如果没有好的新闻内容，可能连民主政治都是奢谈。
林照真说，如今澳洲、法国已立法成功，要求跨国平台为使用新闻付费，台湾必须尽速推动相关立法，近期会积极举办公听会，加强与民众沟通，并寻求立法院跨党派支持，扩大各界对媒体产业困境的关注。
学者起草议价案供政院参考
台湾版“新闻媒体与数位平台强制议价”草案起草人、政大法律系特聘教授王立达表示，草案目的是促进平台与媒体达成协议，新闻媒体自提出议价请求，经3个月仍未能与公告之数位平台经营者达成议价协议时，得向主管机关申请调解。草案交行政院参考。对于民间自提议价法，国家通讯传播委员会（NCC）表示认同。
至于法案与相关议题主政单位，行政院还在协调中，学者日前也呼吁数位发展部为主管机关。林照真盼“数位部长唐凤能理解此议题对于台湾作为华文重要资讯传递管道的重要性。”对此，唐凤表示，跨部会研议具体做法后会对外公布，会协助新闻媒体与数位平台展开对话。◇
责任编辑：玉珍
