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台立院未排审电支门槛 民团忧虾皮直接解套

经济民主连合13日在立法院大门前举行记者会,抗议金管会纵容虾皮公司违法无照经营电子支付业务。(中央社)
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【大纪元2022年04月13日讯】(大纪元记者吴旻洲、侯骏霖台湾台北报导)攸关电子支付业者“金流纳管门槛”的法规命令审查期限已届满,不过立法院仍未排审,经济民主连合等民团13日表达诉求,忧心立院未于限期内审查该项命令,恐视为“已经审查”,让纳管门槛放宽为20亿元,无疑是对虾皮监管大放水;接受陈情的召委沈发惠承诺,下星期就会排审。

虾皮支付”于2021年8月14日遭到金管会废止电子支付业务许可后,改将金流业务转给同集团的“乐购虾皮”,至今仍属于经济部主管的第三方支付业者,遭外界质疑是“左手换右手”,规避金管会监理。

此外,金管会去年6月时,发布《电子支付机构管理条例第五条第二项授权规定事项办法》,将电子商务平台“金流纳管门槛—代理收付日均余额”,从原先的10亿元门槛,放宽为20亿元。换言之,若业者目前日均额超过10亿元、未及20亿元,可免申请电子支付执照,不需受到金管会高度监管。

立法院财政委员会13日邀请金管会主委黄天牧进行业务报告、并备质询。对于外界质疑,金管会将电支执照门槛从10亿元放宽为20亿元,是对虾皮放水。黄天牧回应,绝非因人而设,强调将对交易额进行复查。

黄天牧指出,门槛从10亿元变成20亿元,与虾皮购物金流是两回事,修法前很早就找过经济部讨论。他说,随着疫情推升电子购物交易量不断提高,若维持10亿元,可能所有第三方支付业者都要向金管会申请电子支付,因此才放宽纳管门槛,并非针对哪一家业者而改。

民团提3大诉求 吁速审电支条例

经民连与多个民团也于立法院大门召开记者会,抗议金管会纵容虾皮公司违法无照经营电子支付业务,并违法为虾皮公司放宽“金流纳管门槛”,经民连要求立法院财政委员会速审电商平台“金流纳管门槛”。

经济民主连合研究员许冠泽表示,《电支条例》修正案,将金流纳管门槛从10亿元调升至20亿元,与“金流纳管”的母法精神背道而驰,立委郭国文去年8月底于财委会时也有相关批评,并强调行政命令进入审查程序时,应该重新检视及修正。

许冠泽说,财委会审查的三个月期限已届满,如果委员会未审查而院会也未决议展延审查期限,就会适用《立法院职权行使法》第61条,被视为“已经审查”,有如当年“张庆忠30秒通过服贸条款”重蹈覆辙,呼吁财委会速审这项有问题的法规命令。

经民连也提出三大诉求:一、“虾皮金流委外纳管”,金管会应要求虾皮公司立即将其电商平台的买卖双方金流业务,委托有合法电子支付执照的其他业者处理。

二、“财委会应尽速审查”,立法院财政委员会应尽速实质审查攸关“金流纳管门槛”的《电支条例》修正草案;三、立法院院会应依法展延审查期限,避免“张庆忠服贸条款”重蹈覆辙。

民团:腾讯减持虾皮母公司股权 不代表影响力下降

另外,对于腾讯今年初宣布减持虾皮购物母公司冬海集团1449.27万股A类股份,许冠泽表示,减少持股不代表腾讯对虾皮就不再有影响力。实际上不只彼此关系依旧紧密,减持股份的举动,还代表着中共扩大对企业的监控。

许冠泽解释,腾讯在减持SEA股份的同时,去年共捐了1千亿元人民币响应中共“社会价值创新”与“共同富裕”两项计划,占腾讯2020年盈利1,227亿元人民币的八成,意味中共对科技巨头“加强监管”的政策下,腾讯选择低头并交出“孝敬费”,绝非中共影响力撤出。

此外,去年12月至今年1月,腾讯还卖了哔哩哔哩、美团、快手等公司股票,并将京东股票配息给腾讯股东,一连串的举措使得腾讯股价大跌。

他说,腾讯还有一席董事任宇昕在SEA集团,对SEA金鸡母竞舞娱乐公司而言,任宇昕在游戏研发的专业背景是SEA重要依靠,根据《企业会计准则公报》第六号第五条对公司“重大影响”的定义 ,腾讯对SEA派任董事、重要资讯提供等作为绝对可以算对SEA具有重大影响力。

他强调,目前全球都对腾讯提高戒心,以印度政府为例,2月中以维护国家主权完整、国防与国家安全等理由,公告“禁用APP清单”,里头就包括竞舞娱乐公司的热门游戏《FREE FIRE》。

许冠泽表示,印度全国贸易商联合会(CAIT)除了肯定印度政府向世界宣告不臣服于北京的“经济恐怖主义”,也呼吁政府要将虾皮列入禁用清单,因为虾皮与竞舞娱乐不只同属一家母公司,其资料库更都储存于腾讯云之中。许冠泽呼吁,台湾应该向印度看齐,防堵中国腾讯威胁国家安全。

民团:虾皮金流未纳管 出事将酿经济危机

经民连智库召集人赖中强说,金管会12日针对国泰世华银行近来ATM当机影响消费者权益,以有碍健全经营之虞开罚200万元,并祭出改善获认可前限制增设ATM等五大监管措施。相对地,今年3月22日,虾皮购物大当机,许多用户被迫登出、无法上架或下单,并有用户反应虾皮钱包款项无法领取等情形,虾皮至今仍无完整说明,除未提出补偿方案,更无主管机关出面纠正监理。

赖中强说,荒谬的是,拥有上千万注册会员,2019年每日代理收付余额达31亿元的虾皮,其金流业务至今仍不受金管会纳管,也不适用《电支条例》及各项子法规范。

他假设,倘若有一天虾皮突然倒闭、遭骇客攻击、或者系统当机彻底失效,造成企业应收账款未能如期入账、企业支票跳票、消费者虾皮钱包遭冻结,其所引起的连锁金融危机、经济危机与社会危机将非常严重。

沈发惠允诺:下星期就会排审

对此,出面接受陈情书的立委沈发惠说,金管会让原本必须受到监理的第三方支付业者,变成不必受监理,必须要有充足的理由,虽然《电支条例》修正案送财委会已3个月届满,但在送院会以前都还可以排审,即使送到院会也可以要求展延,因此下星期他担任轮值召委时就会排审。

不过沈发惠也补充,立法院可以审查行政院送来的行政命令,在有违反、变更或抵触情形时可以要求其变更或废止,但不能修改文字,会再与各界集思广益如何针对不妥当规定改正。

虾皮金流纳管vs.不纳管八大差异
差异 纳管。 不纳管。
法规适用 适用《电子支付机构管理条例》及各项子法。 不适用。
主管机关 金管会高度监理。 经济部放牛吃草。
公正性 公正客观的第三方。 球员兼裁判,蛋塔标错价不算数。
消费者债权确保 最低资本额5亿元,类似存款保险,须提拨资金成立清偿基金,强制提存准备金,消费者债权优先受偿。 1.三家虾皮资本额1,050万元。

2.没有清偿基金,虾皮倒闭,消费者求偿无门。

3.没有提存准备金。

4.消费者没有优先受偿权。

款项交付信托 应全部交付信托或银行出具履约保证。 后段金流(虾皮钱包)款项未交付信托。
专款专用 仅能动用衍生的利息、孳息,而且动用还要有回馈消费者机制。 擅自挪用消费者款项,去做“虾拼晚点付”放款,利息钱虾皮收。
冻结账户机制 有法院裁判或法律规定才能冻结账户、延后付款。 虾皮自居法官,可自行认定冻结账户、延后付款,不用赔偿。
交易安全保障 有《电支条例》专法保障。 把责任甩锅给消费者。

资料来源:经济民主连合    记者吴旻洲/制表

责任编辑:陈玟绮

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