【大纪元2023年05月04日讯】（大纪元记者理尔、林一山香港报导）本届香港区议会任期将于今年12月31日结束，港府5月2日公布下届区议会组成“442”方案。直选（民选）议席由目前的452席大幅削减至88席，比例由约94%大跌至约19%，被学者和政界批评是大倒退。
港府公布下一届区议会共有470名议员，委任议员占179席（38%），地区委员会占176席（37%），直选占88席（19%），另外保留27名新界乡议局当然议席（6%）。直选议席由目前的452席大幅削减至88席，比例由约94%大跌至约19%。
民政专员出任区议会主席
本身属于港府政务主任（AO）职系的18区民政事务专员将出任当区议会主席；增设“区议会资格审查委员会”，从任何渠道成为区议员均须透过机制确认，有需要时可咨询国安委意见；区议员酬金和津贴与目前相若；新增履职监察制度，对“不符公众期望”的区议员进行调查，局方将会列出区议员行为的“负面清单”。
区议会改组方案须修改多条法例，政府预计于今年7月前完成立法工作，而选举将于11月底或12月初举行。
2019年区议会选举民主派大胜 被视为“夺权”
2019年6月爆发反送中运动，民主派在同年11月24日举行的区议会选举大胜。民主派取得388席，18区之中有17区均由民主派取得过半数议席。建制派只获得59席，比前一届大减240席，亲共党派宣称结果反映“反中乱港分子夺权”。
当年11月26日，时任美国总统川普（特朗普）表示会站在香港抗争者的一方，希望看到香港有民主。同日，时任美国国务卿蓬佩奥称，欢迎香港区议会选举顺利举行。
11月27日，川普签署《香港人权与民主法案》。时任共和党参议员卢比奥（Marco Rubio）提及区议会选举，形容立法展现美国对香港人享有自由的强力支持。
2020年起，港府开始打压新上任的民主派区议员，例如把政府不喜欢的讨论事项从区议会议程上删除、官员集体离场等；2020年7月，部分民主派区议员借出场地作为“民主派立法会初选”票站，被民政署削减资助津贴，更于2021年成为取消议员资格的原因。2021年，政府强迫区议员宣誓效忠《基本法》和特区，放出消息指取消议员资格后会追讨近百万元薪津，最终有三百多名区议员辞职或在宣誓后被取消资格。
在前日（5月2日）的记者会上，特首李家超则形容由2020年开始，有大量区议员作出“违反区议会行为”，“鼓吹港独”“助长黑暴”“阻止特区政府施政制造对立”等。在479名议员当中，共三百多人离任，只有146人仍然在任。
学者：改组违反基本法 大幅倒退
本次区议会改组方案被外界普遍认为是港共政权惧怕民选区议会不受中共控制所致。学者钟剑华5月2日在接受大纪元记者访问时形容新方案是“倒退了超过40年”和“假选举”，试图阉割地方行政，摧毁民主，不能被称为“改革”。
他更认为政府违反《基本法》，因为《基本法》规定香港的政制应该循序渐进迈向普选，现在反而是大幅度倒退。
改制后的直选选区将重新划界，由目前452个变为44个，选举方法由单议席单票制改成双议席单票制；地区委员会界别参选人须取得“三会”分区委员会、防火委员会和扑灭罪行委员会各3个提名，即合共9个提名；直选界别参选人，除了“三会”各3个提名外，亦须取得50名当区选民提名。
钟剑华批评那些拥有提名权的人没有公信力和民意授权，“有多少人知道他们（三会）？香港人何时授权过他们？”
民主党仍未决定是否参选
民主党主席、前南区区议会主席罗健熙同日傍晚在网上召开记者会时透露，民主党仍未决定是否参选，稍后将与区议员和党友讨论。他认为新方案削减大量民选议席“令人失望”；又设立了不同关卡，令能够参选的人数减少；由民政专员担任区议会主席是上世纪八十年代的安排，他们是“空降”公务员，不熟悉地区事务，亦反映政府不信任“非政府中人”。
罗健熙质疑委任和间选议员是否会重视居民的期望和声音，认为街坊未必会向委任议员求助，他亦强调民选议员对社区的关系最密切，直接影响区议会功能。
前区议员：区议会沦为政治花瓶
前葵青区议员郭子健5月2日在接受大纪元访问时批评，新方案比很多专制国家的假选举还要不堪，只会使区议会沦为丑陋的政治花瓶。
他认为“直选”已经消失，因为提名权应是公民权利，但参选人将来竟然必须获得“三会”提名，而他们全部由政府委任，没有任何民意认受性。因此，他认为选民与民主派都不应参与“假选举”。
前油尖旺区议员兼防火委员会委员林兆彬5月2日在接受大纪元记者访问时指出，绝大部分“三会”成员都是亲政府的校长、社福机构高层、商会主席、亲共地区组织人士和建制派政党干事，欠缺民意代表性，大部分委员更从来没有在会议上发言。
另外，他亦认为今次改制反映港府“输打赢要”，透过修改游戏规则向民主派报复，以防止民主派再“夺权”，防止出现中共不喜欢看到的情况。
港英政府成立区议会
1967年“六七暴动”后，港英政府为加强收集民意，在各区成立了民政司署，即民政事务处的前身。1981年1月，政府发表《地方行政白皮书》，提出成立18个区议会。由1982年起，全港18个行政区各设一个区议会及一个地区管理委员会。目的是更有效协调在地区层面提供的服务和设施；确保政府对地区的需要和问题作出回应，以及鼓励市民参与区内事务。
首届区议会选举在1982年举行，全港共有490个议席，约三分之一为官守议席，约三分之一为委任非官守议席，其余三分之一则为民选非官守议席。下届区议会只有不足两成直选议席，比1982年更低。
由80年代起，港英政府分阶段取消官守及委任议席。1994年，取消所有委任议席，只保留27名乡事委员会当然议席。但1997年主权移交后，董建华政府恢复委任议席，2000年首届区议会，共有519名区议员，民选占390名，即75%，其余是委任和当然议员。随后，政府分阶段削减委任议席。
建制派曾支持取消委任制
2012年2月，时任特首曾荫权推出《区议会委任制度咨询文件》，建议在2016年或2020年取消所有委任区议员。文件称“纵使委任区议员在区议会中作出实质的贡献”，取消委任制更能配合香港的政制发展步伐，包括立法会选举不断民主化。
2013年1月，港府宣布修订法例，从2016年开始取消所有区议会委任议席，同时保留新界乡议委员会的当然议席。
立法会大会2013年5月22日二读辩论《2013 年区议会（修订）条例草案》，除了民主派议员支持取消委任议席之外，多位建制派议员亦发言支持。例如，民建联时任立法会议员叶国谦称“为香港的民主发展，民建联认同政府取消所有区议会委任议席”；工联会时任立法会议员麦美娟亦代表工联会发言支持在取消区议会委任制度，“明白取消（委任）是根据政制发展的需要”。
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