【大纪元2024年11月03日讯】(大纪元记者张原彰台湾台北报导)台湾两大外送平台有意合并,Uber Eats在5月宣布收购foodpanda。学者认为,若平台发展成独占,容易产生近年国际社会所关注的经济胁迫问题,同时还可能导致利用外送平台的餐饮业者的利润变得更微薄,导致领取低薪的劳工越来越多。
淡江大学产业经济学系教授蔡明芳说,该并购案对市场消费者、厂商与外送员等利害关系人的帮助或伤害所受到的关注程度,远不如金控的并购案。但是,许多利害关系人的风险承担能力却远不如金控并购案的受影响团体。
他说,有别于金控并购案后的市场结构仍竞争,外送平台并购后的市场集中度极高,市场已趋近于独占。另一方面,若外送平台成功并购为一家,则会让许多利害关系人处于独买的市场。外送平台的并购案对市场的消费者与就业者的影响是相当大的,政府应重视。
对外送平台的就业者而言,蔡明芳说,当外送平台由两家厂商合并为一家厂商时,外送平台的劳动市场,就变成有非常多的劳动供给者(外送员)与一家劳动需求者(合并后的存续厂商)。
他说,此时,一旦外送平台市场的集中度提高,外送平台市场将不会有市场机制,仅会有独占者的机制,故合并案中的利害关系人权益一定会受到伤害。
其次,蔡明芳说,独买力量的使用,在现实生活中已愈来愈常见,例如,Apple为了遵守欧盟数位市场法(DMA),在2024年3月已宣布让欧盟的软体开发商“直接”向消费者发布自己开发的应用程式App,这使得苹果公司无法再对于开发商收取高额成数的费用。
除了软体开发市场外,在实体服务市场,过去台湾连锁超市全联并购松青超市的案件也有类似独买的问题,当与全联提供零售服务的类似公司愈少时,超市的上游供应商也会面临超市零售龙头行使独买力量的问题。
业者如果利用独买力量对上游供应商、服务提供者收取高额费用的做法,容易产生近年国际社会所关注的经济胁迫问题。
蔡明芳说,公平会虽以但书的方式,有条件通过超市合并案。但是,业者是否有遵守但书,避免利用独买力量来攫取上游供应商的利润,并不容易检视。
第三,他说,中小微企业或商业服务业等业者权益,在社会上也没有较多的被关注。事实上,对于许多加入外送平台的餐饮或商品销售业者而言,若仅能依赖单一平台业者,所赚取的利润将更微薄。
蔡明芳说,当这样的企业愈来愈多时,能付得起高薪的能力也愈来愈低,换言之,领取低薪的劳工也愈来愈多。
他认为,经济部应会与劳动部的看法一致,避免小微的商业服务业业者受到平台业者的经济胁迫。
责任编辑:陈玟绮