【大纪元2025年12月12日讯】（大纪元记者吴旻洲、戴德蔓、常怀仁台湾台北报导）国民党、民众党联手推动下，立法院会12日三读通过国民党版本的停止年改相关法案，确定公务人员所得替代率回溯至2023年。对此，行政院人事总处表示遗憾，强调政府对每一参加公保人拨补约100万元，几乎是对每一参加劳保人拨补约4万9千元的20倍。
“所得替代率”是指退休后每个月拿到的钱与退休前的薪资比例，若替代率高，代表退休后生活水准较接近在职时。
公教年金改革于2018年7月上路，改革时程至2029年。年资满15年，所得替代率为45%，分10年降到30%；年资满35年，所得替代率为75%，分10年降到60%。
立法院12日处理蓝白推动的停止年改相关修法，陆续三读通过《公务人员退休资遣抚恤法》、《公立学校教职员退休资遣抚恤条例》修正案。蓝白虽然有共识停砍年金，但在适用时间上各有坚持，投票时蓝白各投各的，最后均以52票赞成、50票反对，照国民党团“再修正动议”通过。
CPI达5%时启动调整
三读条文规定，所得替代率上限水准回溯至2023年71.5%，并回溯到从2024年起“停砍年金”。此外，条文也规定，当消费者物价指数（CPI）累计成长率达5%时，应依此调整或至少每4年检讨适当调整。
依铨叙部过去示意试算，一名服务35年、主管职、委任五等年功十级（520俸点）的公务员，年改后所得替代率从75%降到60%，每月退休金从5万8,847元逐步减到4万1,316元。三读后，替代率将停在2023年度，退休金减幅因此“冻结”。
国民党团书记长罗智强表示，台湾有今天的经济奇迹、国家发展，是因为有非常棒的公务员撑起国家建设，有非常棒的老师教育国家的人才。停砍年金才是真改革，国民党团是站在捍卫公教尊严、退休保障的立场上，以防止文官崩坏、人才崩解的危机。
民进党立委吴思瑶则表示，这届立法院是最对不起年轻世代的一届国会，也是最不讨论、只会表决的国会，2017年台湾社会用一整年的时间讨论年金改革，才让年改上路，但2025年委员会各只花一天时间，就强行送出版本，讨论时还被强制要求一个立委只有3分钟时间，如何能充分论述蓝白提案的荒谬无理呢？这是民主的缩水与破产。
民进党发言人吴峥说，蓝白原称只是“停砍”，但内容却变成“回溯”，让替代率加回去，“变相提高所得替代率，领的比今年还多。白话文就是世代正义一夕成灰烬”。
铨叙部：退抚基金恐提早4年破产
根据铨叙部资料，原本年改后至2024年，政府挹注公教退抚基金合计达2,590亿元，近3年也拨补达512亿元，预期分10年拨补预算3,370亿元，若反年改法案通过，要维持2049、2045年前不破产目标，政府需扩大翻倍拨补达6,970亿元，全民平均每人需负担约2万9,900元。
考试院秘书长刘建忻曾表示，退抚基金因长期“不足额提拨”累积庞大潜藏债务，即使不修法，未来政府也将承受沉重财务压力。
铨叙部长施能杰也强调，若提前停止调降所得替代率，退抚基金会“再提前3到4年”破产，后续资金明显不足。立委要求退休金随CPI与现职调薪调整，恐导致离退者所领高于现职者，“真的不可行”。
人总：对公保拨补是劳保20倍
人事总处指出，修法后不但大幅增加政府财政负担，更冲击退抚基金财务，若要避免基金提前破产，不论是提高现职人员提拨费率、使现职人员承担更多退休金成本，或是转嫁由全民税收负担，都将破坏退休抚恤制度的公平性。将以合法合宪手段，使退抚制度合乎平等原则及世代正义。
人总强调，政府对于退休公教人员权益的照顾，向来不遗余力，政府对于公教保险重整前的负债，从1999年开始就由政府分年拨补全额负担，迄今累计达5,141亿元，后续将完成720亿元拨补。相比对于劳保年金的拨补，从2020年才开始，累计至2026年为5,170亿元，但因为参加劳保人数约1,048万人，远超过参加公保的58万人，所以政府对每一参加公保人拨补约100万元，几乎是对每一参加劳保人拨补约4万9千元的20倍。
总统赖清德在脸书强调，年改绝不能因一次仓促、又未经过财务试算的修法而走上回头路，更不能将年金破产的后果交由全民承担，盼在野党团透过合法程序再次审议法案。◇
责任编辑：陈玟绮
