【大纪元2025年12月04日讯】（大纪元记者张原彰台湾台北报导）行政院4日通过“国家药物韧性整备计划”，将投入240亿元经费，强化医药弹性调度与国产替代能力，提升整体供应链韧性与应变能力。卫福部长石崇良坦言，台湾在供药韧性上相当脆弱，希望通过该计划，挹注国内原料药厂、学名药厂的关键药品自制能力。
行政院长卓荣泰指出，目前国际医药供应链高度全球化及原料药过度集中化，容易在疫情、天灾及地缘政治等因素影响下，增加供应链中断的风险，为强化我国关键药物自制能力及供应链韧性，卫福部特订定本计划。
卓荣泰说，计划将推动5大核心目标与6大行动方案，涵盖原料药国产、学名药推广、生物药自主、关键医材强化、智慧监控导入、法规完备及国际合作等策略，也投入240亿元经费来启动兆元经济，建构医疗防线，药物韧性为全社会防卫体系重要一环。
石崇良表示，目前国内大概有30家原料药厂、144家制药厂，但国产原料药的比率只有16.8%，且必要药品有64%仰赖进口，整体而言，台湾在供药韧性上相当脆弱，所以才会提出4年240亿元的预算，希望挹注国内原料药厂、学名药厂，以提升自制能力，希望在4年内提升原料药与关键药品等50项药品的自制能力。
他说，明年编列54.48亿元作为第一年推动计划，期待立法院尽快审查预算，尽快启动这项民众用药的关键药物整备计划。
石崇良说，这项计划里面，分成必要用药跟关键药品，关键药品会考量到它的供应稳定；定义高风险的关键药品，以目前而言，主要是在医疗院所里面，强化整备的是外伤用药为主；但在这个计划中，会持续研议纳入其他高风险关键药品的品项跟储备数量。
政院提修法 放宽药品专案进口
对于健保压缩药厂利润的问题，石崇良说，关于药价的精进，健保署在4月修订药品的支付标准以及药价调整办法，特别对于稀缺的原料药、原厂药增加给付上的加价措施，比如说使用国内原料药的药品可加价10%，另外在国内制造进行临床实验也有10%的加价，突破专利连结也有10%的加价等。他说，在药价调整上，由国内制造的必要药品，品项在三项以下，当年度的药价不调整，如果有药价不足的地方，也可在提供成本分析后调升药价。
国内之前曾出现生理食盐水缺货问题，该案件最大问题是在台厂的生产，因违反《药事法》规定遭勒令停产，而导致国内生理食盐水及其他输液产品严重缺货。石崇良说，这次修法也提出修正《药事法》，目的是避免发生国内单一药厂因制程出现问题、又占国内大多数供应时，可能造成供应短缺的问题。
石崇良说，关于修法重点，对于所有必要药品，药厂有定期通报与申报的责任，政府可以掌握药厂制造、库存与销售状况，并通过智慧监控达到即时预警的作用。过去在《药事法》里，只有必要药品才有专案制造输入，这一次把它扩大到所有的药品都适用，如果有供应不足之虞时，可以启动专案制造输入，同时搭配调控机制，这次的韧性计划里面，也有建立社区药局供应韧性网，再透过前述调控机制，达到供药无虞的目标。
他说，专案制造或者输入，在目前的法规里并不符合药害救济的条件，所以这次并同修正《药害救济条例》，让它得以适用，当产生药物不良反应时，也能得到救济的补偿，以确保民众权益。◇
责任编辑：陈真
