【大纪元8月25日讯】〔自由时报记者陈丽珠、杨久莹、曾德峰、侯承旭╱连线报导〕县市政府习于轻易举债已使得地方财政逐年恶化，以首善之区的台北市为例，每位市民今年可分配的预算为五点五八万元，远高于高雄市的四点八七万元及台北县的二点二六万元，可是台北市府今年举债额度高达一百九十一亿元，举债额高居全国廿五县市之冠，财政部呼吁地方首长施政应本于良知，不要债留子孙。
举债额年年增
根据财政部统计指出，九十二年台北市、高雄市及二十三个县市政府预算编列以发行公债及赊借进行举债的额度，已经突破千亿元关卡，来到一千一百七十八点零六亿元，较九十一年度的七百四十八点四八亿元增加五成以上，甚至较九十年度高出一倍以上。以“债台高筑”形容各地方政府的财政状况，一点也不为过。
税收少北市苦
财政部预测九十三年度各地方政府举债额度预算数将继续攀升，财政恶化的程度也将越来越严重。
台北市府说，这几年北市的财政雪上加霜，使得举债额度居高不下，除了大环境景气不佳使得岁入锐减，扁政府上任后，修法减税，调降北市的中央统筹分配税款，又公布土地增值税减半征收，都使得北市首当其冲。
资源分配失衡
台北市今年岁出预算为一千四百六十八亿元，以目前两百六十三万的人口计算，平均每位市民今年可分配到五点五八万元的预算；一水之隔的台北县有三百六十五万人，今年岁出预算只有八百廿三亿元，平均每位住民今年可分配预算为二点二六万元，还不到台北市的一半，政府资源分配明显失衡。
台北县财政局说，地方政府主要岁收以土增税为主，但受到景气不佳的影响，岁收锐减，但如人事、持续性的公共建设等法定支出仍得支应，造成每年的短差逐年增加，这也是目前各县市政府普遍面临的困境，唯有调整不合理的财政架构，地方政府的税收不再只倚赖像土增税这种机会税，才能彻底解决。
高雄市府则说举债原因为利率长期走低，发行公债大多用来借新还旧，以降低市府财政负担。
财政部国库署近日公布地方政府近三年来的岁入、岁出结构概况，依据九十年度的决算数，包含台北市、高雄市等两个直辖市及二十三个县市地方政府，以发行公债及赊借筹措财源的状况仍不严重，总计举债额度约五百七十二点零四亿元，以台北市、高雄市两个直辖市的举债额度最大，分别为两百亿元及一百零六亿元。
91年后财政差
进入九十一年度之后，地方政府财务状况开始恶化。台北市、高雄市年度发行公债及赊借的额度仍达百亿元，各为一百六十五点三亿元、一百二十二点零九亿元，而桃园县、台南县也大举发行公债及赊借举债，使得全国二十五个地方政府以发行公债及赊借举债的额度达七百四十八点四八亿元，年增率为三十点八四％。
若以县市别分析，台北县也在九十二年度加入以发行公债及赊借作为筹财源的方式，编列的额度达一百一十二点五九亿元，与台北市、高雄市并列全国举债额度最高的三个县市。
鉴于地方政府需钱孔急，开源之道难寻，举债额度又面临上限，九十三年度地方政府预算几乎编列不出来，为此，近期财政部已经修正公债法因应，排除台北市、高雄市之后，全国二十三个县市政府预计可增加一千五百亿元的举债空间。可以预见的是，九十三年度各地方政府举债额度预算数合计将再度创下新高纪录。
举债额度的增加，若善加利用将可加速公共建设、带动经济发展，但毫无节制地增加岁出及发行公债将是债留子孙，地方政府应量入为出，以有限的预算作最有效率的使用，同时严格执行革除浪费积习，如此才是全民之福，民意机关也应善尽监督职责，共同为改善地方财政结构努力。
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